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審計
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關(guān)于采購違規(guī)事項(xiàng)的專項(xiàng)審計調(diào)查報告

審計監(jiān)察部發(fā)現(xiàn)采購系統(tǒng)中輔材供應(yīng)商XX王物資商貿(mào)有限公司(簡稱:X王公司)、XX友貿(mào)易有限公司(簡稱:X友公司)招標(biāo)過程意向標(biāo)、私自切換合作品牌、以次充好、采購價過高等問題。

審計范圍包括外部供貨單價、品牌調(diào)查和內(nèi)部公司調(diào)查、分析對比、管理等問題情況進(jìn)行客觀評價。在審計過程中,采取外部取證、供應(yīng)商問詢、檢查、復(fù)核等必要的審計程序。現(xiàn)將審計結(jié)果報告如下:

采購部門相關(guān)事項(xiàng)

一、X王公司私自切換合作品牌事實(shí)和初步調(diào)查結(jié)果

(一)供應(yīng)商基本情況

X王公司為我公司焊材供應(yīng)商,該公司成立于2008年12月,法人王建萍, 2008年開始與我公司業(yè)務(wù)往來,2015年中斷合作1年,后繼又合作到至今,2020年1-11月與我公司有297.98萬元業(yè)務(wù)往來。

(二)招標(biāo)情況

經(jīng)審計查閱發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場招標(biāo)4家單位投標(biāo),X王公司非招標(biāo)最低單位,招標(biāo)最低單位為“匯通”,X王公司高出匯通4.69%,但評標(biāo)小組技術(shù)打分成員根據(jù)打分規(guī)則,最終X王公司與“匯通”總分?jǐn)?shù)并列第一名,經(jīng)與打分成員現(xiàn)場訪談記錄,研究院的趙X首席設(shè)計師反饋打高分的原因之一:

1、現(xiàn)場組織者的傾向性宣告;2、打分表排名順序的誤導(dǎo);制造部的呂X工藝員在沒有試用的情況下,以個人以往的經(jīng)驗(yàn)打出X王公司高于“匯通”的分?jǐn)?shù)。采購員在招標(biāo)后寫總結(jié)上報給高層批復(fù)時,以“本次焊材招標(biāo)預(yù)中標(biāo)單位:1、X王公司;2、匯通,報高層批復(fù)同意以質(zhì)量為主,最終確定X王公司為中標(biāo)單位。

但在實(shí)際供貨中,為何當(dāng)初參與招標(biāo)的后端制造部門和檢驗(yàn)沒有發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商私自切換品牌?

采購部與X王公司簽訂合同后,采購員廖XX將合同約定的商品品牌明細(xì)通過企業(yè)微信方式發(fā)給質(zhì)檢員許X,許X明確回復(fù)要其郵件發(fā)送且告知具體執(zhí)行時間,但廖XX未給予回復(fù)。

因輔材商品均是通過國家檢驗(yàn)合格才給予銷售,同型號不同品牌。X王公司是我司采購SAP系統(tǒng)中唯一一家焊材供應(yīng)商,公司全年采購數(shù)量相同情況下,X王公司與“匯通”對比增加成本約15萬元,明細(xì)如下:

(三) 私自切換合同品牌供貨,涉案金額較大

經(jīng)審計發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)X王公司與我公司最近一次簽訂合同期限為2019年11月20日至2020年11月19日,合同約定了品牌、型號、規(guī)格、質(zhì)量等其他事項(xiàng),審計監(jiān)察人員到倉庫現(xiàn)場核對實(shí)物時,發(fā)現(xiàn)該供應(yīng)商所供貨物與合同簽訂品牌不符情況。審計監(jiān)察立即組織采購、質(zhì)檢、倉庫相關(guān)人員對該供應(yīng)商所供全部貨物進(jìn)行核對,結(jié)果發(fā)現(xiàn)合同約定并合作共50個規(guī)格型號,其中有15個規(guī)格型號與合同約定不符,存在私自切換品牌、偷梁換柱等不誠信行為。

經(jīng)審計監(jiān)察向其他供應(yīng)商、市場等多方渠道尋價、對比等綜合分析計算,不符合合同約定品牌的15個規(guī)格型號,全年采購量為41,495kg,直接差異損失金額為49,027元,明細(xì)如下:

(四)止損措施

暫停供應(yīng)商計劃付款:審計監(jiān)察部已立即要求財務(wù)部對該供應(yīng)商140萬元尾款進(jìn)行凍結(jié)暫付,待雙方達(dá)成處理協(xié)議后,根據(jù)結(jié)果再進(jìn)行結(jié)算。

二、X友公司以次充好、三無產(chǎn)品事實(shí)和初步調(diào)查結(jié)果

(一)供應(yīng)商基本情況

*友貿(mào)易有限公司(簡稱:X友公司)為我公司水暖供應(yīng)商,成立于2003年3月,法人王免治, 2005年開始與我公司業(yè)務(wù)往來,2017年中斷合作2年,后繼又合作到至今,2020年1-11月與我公司有412.82萬元業(yè)務(wù)往來。

(二)招標(biāo)情況

經(jīng)審計查閱發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場招標(biāo)5家單位投標(biāo),X友公司為投標(biāo)總價最低單位, 綜合排名第一,采購部與X友公司簽訂合同后,采購員廖XX雖按照大類品牌和招標(biāo)樣品轉(zhuǎn)交質(zhì)檢,但合同約定的品牌未能更詳細(xì)的按照每個物料明細(xì)告知質(zhì)檢、倉庫、生產(chǎn)等相關(guān)單位人員。

(三) 以次充好供貨,涉案金額較大

經(jīng)審計監(jiān)察部對采購部供應(yīng)鏈系統(tǒng)中的供應(yīng)商核查時,發(fā)現(xiàn)X友公司與我公司最近一次簽訂合同期限為2019年11月18日至2020年11月17日,合同約定了品牌、型號、規(guī)格、質(zhì)量等其他事項(xiàng),審計監(jiān)察人員到倉庫現(xiàn)場核對實(shí)物時,發(fā)現(xiàn)該供應(yīng)商所供貨物與合同簽訂品牌不符情況。審計監(jiān)察立即組織采購、質(zhì)檢、倉庫相關(guān)人員對該供應(yīng)商所供全部貨物進(jìn)行核對,結(jié)果發(fā)現(xiàn)合同約定并合作共1018個規(guī)格型號,“凱毫閥門”品牌約定有95個規(guī)格型號,其中50個規(guī)格型號與合同約定不符,不是“凱毫閥門”,部分商品為三無產(chǎn)品,存在以次充好,偷梁換柱等不誠信行為。

初次與X友公司溝通時,X友公司現(xiàn)場答復(fù),他們所送貨物均為合同約定品牌,對品牌不符的事實(shí)否認(rèn),審計要求X友公司提供一個物料號的進(jìn)貨單、發(fā)票清單,X友公司提供了一份“凱毫閥門”公司補(bǔ)打的出庫單,及不知具體日期的銷售發(fā)票,經(jīng)我方分析后認(rèn)定不能證明這些物料是該廠生產(chǎn)。后經(jīng)與 “凱毫閥門”廠家銷售、售后人員聯(lián)系,并把倉庫的實(shí)物拍照傳給對方確認(rèn),該公司明確告知我們?nèi)绾螀^(qū)分他們家產(chǎn)品,防偽標(biāo)識是什么?及在產(chǎn)品的什么地方?最終認(rèn)定此產(chǎn)品非該廠生產(chǎn),且該公司回函蓋章確認(rèn)。

經(jīng)與“凱毫閥門”廠家銷售人員對95個規(guī)格型號進(jìn)行報價,對方公司在不考慮結(jié)算帳期和服務(wù)的情況下,給予報價并蓋章回復(fù),經(jīng)分析對比發(fā)現(xiàn)我公司采購系統(tǒng)中型號平均單價已高于市場價近65%,個別單價已高于市場價100%。

再次約談X友公司時,X友公司稱這些物料號的貨物是由合同約定品牌廠家授權(quán)生產(chǎn)、銷售的,讓其提供授權(quán)證明時,X友公司提供了一份復(fù)印件,經(jīng)分析判斷該授權(quán)為當(dāng)天中午現(xiàn)補(bǔ)授權(quán),且未說明是生產(chǎn)授權(quán),讓X友公司提供原件時,且無法提供。后經(jīng)交談X友公司最終承認(rèn)此50個物料號為非合同約定品牌。全年采購量為25,069件,直接差異損失金額為133,378元。

(四)止損措施

暫停供應(yīng)商計劃付款:審計監(jiān)察部已立即要求財務(wù)部對該供應(yīng)商225萬元尾款進(jìn)行凍結(jié)暫付,待雙方達(dá)成處理協(xié)議后,根據(jù)結(jié)果再進(jìn)行結(jié)算。

質(zhì)量管理部相關(guān)事項(xiàng)

(一)基本情況

此次審計過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理部外購質(zhì)檢科對所有外購件分為免檢、檢測兩種。產(chǎn)品及供應(yīng)商的免檢制定無依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件,至今未能向?qū)徲嫳O(jiān)察部提供。后經(jīng)質(zhì)檢員僅提供了一份由質(zhì)量管理部總經(jīng)理審核批準(zhǔn)的2020年免檢供應(yīng)商名錄(據(jù)反饋質(zhì)量管理部對產(chǎn)品及供應(yīng)商的免檢評定的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是“近三年生產(chǎn)、工程現(xiàn)場無反饋質(zhì)量問題視同全部合格,不是依據(jù)質(zhì)量檢測合格率”),但經(jīng)與公司財務(wù)系統(tǒng)質(zhì)量扣款明細(xì)對比,發(fā)現(xiàn)近三年頻繁因質(zhì)量問題而被質(zhì)量管理部扣款的供應(yīng)商,也在免檢名錄里,說明實(shí)際操作與免檢名錄存在前后矛盾,故供應(yīng)商免檢名錄制定并不嚴(yán)謹(jǐn),存在缺陷。

審計監(jiān)察在倉庫現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)部分物品品牌與合同簽訂品牌不符時,審計監(jiān)察要求質(zhì)檢人員進(jìn)行再次檢測時,外購質(zhì)檢員許X及部門領(lǐng)導(dǎo)人回復(fù)產(chǎn)品的檢測范圍是:外觀要求、材料、規(guī)格、尺寸等。品牌不在檢測標(biāo)準(zhǔn)范圍之類,且質(zhì)量管理部沒有物品對應(yīng)品牌備案表,平時檢測只檢測材料、規(guī)格、尺寸等其他信息。產(chǎn)品的生產(chǎn)廠名稱、生產(chǎn)日期、質(zhì)量合格證,即三無產(chǎn)品的相關(guān)信息不在檢測范圍之類,無法檢測。

后經(jīng)審計監(jiān)察部查實(shí),此次焊材招標(biāo)后采購人員已經(jīng)把焊材型號規(guī)格對應(yīng)的品牌明細(xì)已經(jīng)發(fā)給質(zhì)檢員許X且已回復(fù),水暖件招標(biāo)前采購人員已經(jīng)將供應(yīng)商提供的樣品大類及對應(yīng)的品牌信息表,已經(jīng)送樣至質(zhì)量管理部,且樣品實(shí)物及品牌信息表現(xiàn)就存放于質(zhì)量管理部的貨架中保存。

(二)止損措施

未發(fā)生直接金額損失:審計監(jiān)察部已要求質(zhì)量管理部外購質(zhì)檢員,將X王公司、X友公司兩家供應(yīng)商按簽訂合同品牌進(jìn)行全面重新檢測。

制造部計劃科相關(guān)事項(xiàng)

(一)基本情況

此次審計過程中,發(fā)現(xiàn)制造部計劃科計劃員唐XX,在2020年6月18及29日兩天各下了一筆焊材計劃訂單,在下單的時候操作原因,未注意填寫正確的收貨倉庫庫位,到7月、8月焊材入庫時,倉庫員發(fā)現(xiàn)物料庫位不符,反饋給計劃訂單員,計劃員便對物料的庫位進(jìn)行了修改,因7、8月的焊材價格已經(jīng)上漲,修改后的訂單單價也變化上漲,總差異430.6元,明細(xì)如下:

(二)止損措施

追回?fù)p失金額:審計監(jiān)察部已要求計劃員與該供應(yīng)商對接,說明情況,差異430.6元,在2020年12月份開票中扣減。

處理意見及審計建議

(一)外部供應(yīng)商

1、審計監(jiān)察在調(diào)查中供應(yīng)商承認(rèn)實(shí)物與合同品牌不符等不合規(guī)的事實(shí)。但其認(rèn)為差異損失有些偏差并認(rèn)為未給我公司造成質(zhì)量問題。鑒于該供應(yīng)商后期配合審計監(jiān)察調(diào)查此事,檢討態(tài)度誠懇并愿意自我認(rèn)錯認(rèn)罰,經(jīng)綜合考慮,給予*王物資商貿(mào)有限公司賠償金額 80,000元整,并納入我公司供應(yīng)商管理負(fù)面名單中。

2、審計監(jiān)察在調(diào)查中供應(yīng)商最終承認(rèn)實(shí)物與合同品牌不符等不合規(guī)的事實(shí)。但其認(rèn)為差異損失有些偏差并認(rèn)為未給我公司造成質(zhì)量問題。鑒于該供應(yīng)商后期配合審計監(jiān)察調(diào)查此事,檢討態(tài)度誠懇并愿意自我認(rèn)錯認(rèn)罰,經(jīng)綜合考慮,給予*友貿(mào)易有限公司賠償金額 250,000元整,并納入我公司供應(yīng)商管理負(fù)面名單中。

(二)內(nèi)部員工

1.采購部采購員廖XX,在焊材招標(biāo)過程中存在尋源不足,且招標(biāo)未按最低價排出招標(biāo)名次,以質(zhì)量要求之名上報總價第二名中標(biāo),與供應(yīng)商簽訂合同后,雖按照合同提供了相關(guān)品牌,但其中水暖件部分未按照規(guī)范將品牌明細(xì)發(fā)送質(zhì)檢,致使供應(yīng)商鉆管理漏洞以次充好造成公司損失較重,因其工作責(zé)任心不強(qiáng),間接造成公司損失,不能勝任采購相關(guān)工作,給予辭退處理.

2.質(zhì)量管理部外購檢驗(yàn)工程師劉X,對制定免檢產(chǎn)品或供應(yīng)商的篩選、判定依據(jù)不充分,制定實(shí)物檢測標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)謹(jǐn),對三無產(chǎn)品認(rèn)知度不夠,未完善供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系,讓相關(guān)供應(yīng)商有機(jī)可乘,間接給公司造成直接損失,給予警告處分;

3.質(zhì)量管理部總經(jīng)理鄭XX,對制定免檢產(chǎn)品或供應(yīng)商的審核把關(guān)不嚴(yán)格,及負(fù)有管理連帶責(zé)任,給予警告處分;

4.制造部下單計劃員唐某某日常工作中不夠細(xì)心,雖然損失430.6元,金額小且已經(jīng)追回,給予部門內(nèi)部批評;

(三)審計建議

1.采購部在執(zhí)行招標(biāo)流程時,在供應(yīng)商尋源時,輔材類-水暖件盡量優(yōu)先尋找直接生產(chǎn)廠家;

2.采購部外購商品所簽訂合同雖已提供給質(zhì)量管理部等部門,但所提供方式不夠正式(部分微信)且個別僅有大類品牌,未能詳細(xì)至每個物料,故建議后續(xù)需按每個物料將品牌反饋至質(zhì)量管理部、倉庫、生產(chǎn)、工程等其他相關(guān)部門;

3.合同中清晰表述關(guān)于私自切換品牌、以次充好、偷梁換柱及不按合同的其他違規(guī)行為追責(zé)、處罰條款;

4.質(zhì)量管理部需對免檢供應(yīng)商的制定標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定重新定義,且加強(qiáng)三無產(chǎn)品的檢驗(yàn)次數(shù)與方法。

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