市場(chǎng)監(jiān)管總局：2021年查處各類壟斷案件175件 罰沒金額235.92億元

制圖：楊曦

6月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《中國反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告（2021）》（以下簡稱報(bào)告）顯示，2021年，我國市場(chǎng)公平競爭秩序穩(wěn)步向好，反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張取得重要成效。

數(shù)據(jù)顯示，2021年全年查處各類壟斷案件175件，同比增長61.5%，罰沒金額235.92億元。其中，壟斷協(xié)議案件11件，罰沒金額16.73億元；濫用市場(chǎng)支配地位案件11件，罰沒金額218.47億元；公開處罰違法實(shí)施經(jīng)營者集中案件107件，罰款7235萬元；濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件46件。審結(jié)經(jīng)營者集中案件727件，同比增長53%，其中禁止1件、附加限制性條件批準(zhǔn)4件，有力保護(hù)市場(chǎng)公平競爭，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效果、政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

據(jù)介紹，2021年，市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張的戰(zhàn)略決策部署，緊緊圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和增進(jìn)民生福祉，不斷完善公平競爭制度，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，全面提升反壟斷監(jiān)管執(zhí)法效能，在強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度供給中優(yōu)化營商環(huán)境，在維護(hù)公平競爭中激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共利益中提高人民滿意度，推動(dòng)公平、開放、透明、高效、有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境不斷改善。

具體來看，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

著力筑牢適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的公平競爭法治根基。加快修訂《反壟斷法》，完善配套立法，形成以反壟斷法為核心、多部法規(guī)規(guī)章和指南指引組成的較為系統(tǒng)完備的法律規(guī)則體系，為市場(chǎng)主體公平競爭提供清晰明確指引。推動(dòng)制定《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施的意見》，健全與高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公平競爭政策框架和實(shí)施機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管總局加掛“國家反壟斷局”牌子，充實(shí)監(jiān)管力量，制度優(yōu)勢(shì)更好發(fā)揮，治理效能持續(xù)提升。

著力營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的市場(chǎng)競爭環(huán)境。及時(shí)查處社會(huì)反映強(qiáng)烈的“二選一”壟斷行為，禁止網(wǎng)絡(luò)游戲直播領(lǐng)域頭部平臺(tái)企業(yè)損害競爭的并購行為，解除廣受詬病的網(wǎng)絡(luò)音樂領(lǐng)域獨(dú)家版權(quán)，促進(jìn)大中小企業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。深入推進(jìn)公平競爭審查制度實(shí)施，及時(shí)糾正和廢止影響公平競爭的政策文件，大力查處政府采購、公共資源交易、交通、住建等領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)力排除、限制競爭案件，不斷優(yōu)化公平競爭的制度環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通國內(nèi)大循環(huán)。

著力滿足新時(shí)代下人民群眾對(duì)高品質(zhì)美好生活的期盼。堅(jiān)持以人民為中心，聚焦群眾“急難愁盼”，對(duì)原料藥、公用事業(yè)、建材、汽車等民生領(lǐng)域及時(shí)亮劍，依法查處重大典型案件，維護(hù)消費(fèi)者切身利益，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往。強(qiáng)化物流、公用事業(yè)、食品制造、醫(yī)藥健康等民生領(lǐng)域經(jīng)營者集中審查，維護(hù)公平競爭市場(chǎng)格局，保障高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

著力深化新征程下競爭領(lǐng)域國際開放合作。成功舉辦第七屆金磚國家國際競爭大會(huì)，加強(qiáng)與主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)務(wù)實(shí)合作和雙向開放。與歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、巴基斯坦、新加坡簽署反壟斷合作備忘錄，擴(kuò)大國際合作“朋友圈”。積極參與聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)、世貿(mào)組織、經(jīng)合組織等多邊機(jī)制競爭議題討論，扎實(shí)推進(jìn)競爭領(lǐng)域制度型開放，為國際競爭治理貢獻(xiàn)中國智慧。

報(bào)告指出，2022年是完善反壟斷體制機(jī)制、充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量后的再出發(fā)之年，維護(hù)市場(chǎng)公平競爭、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)更加艱巨、使命更加光榮。向著更高目標(biāo)進(jìn)發(fā)，還需踔厲奮發(fā)、篤行不怠。市場(chǎng)監(jiān)管總局要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦提高反壟斷法治化水平，著力健全公平競爭法律制度體系，促進(jìn)打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境；聚焦提振市場(chǎng)預(yù)期和信心，著力深化公平競爭政策實(shí)施，以公平競爭推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；聚焦穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)和增進(jìn)民生福祉，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法；聚焦推進(jìn)現(xiàn)代化監(jiān)管體系建設(shè)，更加深刻認(rèn)識(shí)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律和競爭監(jiān)管規(guī)律，著力增強(qiáng)公平競爭治理能力和水平；聚焦促進(jìn)更高水平對(duì)外開放，著力增強(qiáng)企業(yè)公平競爭合規(guī)能力和深化競爭領(lǐng)域國際交流合作，以更加昂揚(yáng)的奮斗姿態(tài)、更加主動(dòng)的擔(dān)當(dāng)作為、更加過硬的工作本領(lǐng)，奮力開創(chuàng)反壟斷工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

附件：《中國反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告（2021）》