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全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展與中國角色

在世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史長河中，1492年意大利探險家哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲大陸，人類的足跡可以跨越歐亞大陸和美洲大陸，標志著人類開啟了全球化時代的序幕。16世紀大航海時代以來的500年，是全球化和帝國更迭的歷史，歐美諸國粉墨登場，從荷蘭取代伊比利亞諸國（葡萄牙、西班牙、意大利），到英國取代荷蘭，再到美國取代英國，輪流擔當全球化的主角。

經(jīng)濟學家們傾向于從較窄的外延上定義全球化，或者說定義經(jīng)濟全球化的標準更嚴格。杰弗里·威廉森認為，經(jīng)濟全球化發(fā)端于1820年，其標志是國際貿(mào)易中大宗商品的價格在全球市場上比較接近。約瑟夫·斯蒂格利茨把經(jīng)濟全球化界定為“通過擴大商品和服務、資本甚至勞動力的流動而促進世界各國之間更緊密的經(jīng)濟互動”。同時，全球化還包括創(chuàng)意和知識的國際流動、文化分享、全球公民社會和全球環(huán)境運動。經(jīng)濟全球化表現(xiàn)出以下幾個特征：（1）各國市場和各地區(qū)性市場的一體化是全球化的核心內(nèi)容。（2）全球化是一種進化過程，是一個由諸多過程構成的巨大而多面的復合體，牽涉到人類生活的各個方面。（3）世界是一個整體的意識或者說“全球意識”不斷增強。

全球化是工業(yè)革命的成果向全球擴散的過程，市場經(jīng)濟是全球化的發(fā)展機制，而全球化給人類帶來福祉的多寡取決于全球治理體系架構及其運行效率。大多數(shù)經(jīng)濟史學家認為，1914年之前100年的全球化，是第一波全球化。這是以英國為首的西方市場經(jīng)濟國家，發(fā)動了第一波全球化浪潮。在17世紀至18世紀，國際貿(mào)易以每年1%的速度增長，高于全球收入的增長速度，但兩者差別不大。從19世紀初開始，國際貿(mào)易增長速度高達4%左右，持續(xù)了整整一個世紀。第一波全球化的動力來自于三個方面：（1）18世紀的蒸汽技術革命、19世紀的電力技術革命，這兩次工業(yè)革命的成果，既提高了生產(chǎn)力，極大豐富了產(chǎn)品種類和增加了總產(chǎn)出，又徹底改變了國際運輸和通信，大大降低了貿(mào)易成本。（2）亞當·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖等的自由市場經(jīng)濟思想廣泛傳播，使對外貿(mào)易國家的政府放松了對外貿(mào)的限制。（3）從1870年開始實施的金本位制，便利了各國之間的資本自由流動（圖1）。伴隨著第一波全球化，處于經(jīng)濟核心地位的中心國家英國、法國等在全球開拓市場，從中獲得巨大利益，而當時新興的工業(yè)化國家德國、日本和阿根廷等迅速崛起。

原來的世界隨著第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)而一去不復返。1914年8月，主要參戰(zhàn)國停止了將本國貨幣兌換為黃金的業(yè)務。在第一次世界大戰(zhàn)后的恢復期，各國為保護自己的市場，相繼采取了貿(mào)易保護主義政策，它們競相提高自己的進口關稅水平，國際貿(mào)易大幅收縮。1929年后的大蕭條，使20世紀20年代重建金本位制的努力宣告失敗。1931年英國宣布終結英鎊金本位制度，服務全球化的金融秩序崩潰。1933年，美國宣布放棄與英、法簽署雙邊匯率協(xié)定，大幅貶值美元并提升進口關稅。1936年法國放棄金本位制。由于經(jīng)濟恢復期明顯的發(fā)展不平衡，使德國、日本走上了靠發(fā)動戰(zhàn)爭解決市場問題的軌道，第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，全球化過程陷入停滯。兩次世界大戰(zhàn)之間，以美國為首的貿(mào)易保護主義盛行，全球化被迫停滯。這是歷史上發(fā)生的第一次逆全球化，逆全球化的行動摧毀了第一波全球化中所創(chuàng)造的財富。第一波全球化中斷后，經(jīng)歷了漫長的長達30多年的調(diào)整期。

當今世界，人類正處于第二次世界大戰(zhàn)以來興起的第二波全球化及建構的治理體系（這一波全球化的動力機制如圖2所示）。這次是美國作為經(jīng)濟全球化的領頭羊，發(fā)動了第二波全球化浪潮。第二次世界大戰(zhàn)之后開啟的信息技術革命（第三次工業(yè)革命），奠定了第二波全球化的物質(zhì)技術基礎。在全球化治理體系方面，凱恩斯、懷特和其他48個國家的官員們1944年7月在美國新罕布什爾州的度假勝地布雷頓森林開會，放棄了金本位制，制定出固定匯率和資本管制為兩大支柱的布雷頓森林體系，并提出建立世界貿(mào)易組織的設想。1945年12月27日在華盛頓創(chuàng)建了兩個新的國際機構—國際貨幣基金組織和世界銀行，1947年10月30日簽訂關稅與貿(mào)易總協(xié)定。1973年，布雷頓森林體系解體，浮動匯率正式確立了。1995年1月1日世界貿(mào)易組織成立，1996年1月1日世界貿(mào)易組織正式取代關貿(mào)總協(xié)定臨時機構。數(shù)據(jù)表明，在1948—1990年間，世界貿(mào)易量平均每年增長約7%，是有史以來最快的。再說經(jīng)濟發(fā)展的寬度和廣度，布雷頓森林體系時期超越了以往任何時期，包括金本位制時期和19世紀的自由貿(mào)易時期。這個時期是所謂全球化的黃金時期。直至20世紀90年代，發(fā)達國家一直主導二戰(zhàn)后的國際貿(mào)易，第二波全球化基本是美歐以及后來的日本之間的富國俱樂部游戲。

20世紀80年代中后期和90年代，先是亞洲“四小龍”、隨后是中國經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，使第二波全球化發(fā)生了巨大變化。90年代以來，跨國公司在全球化中扮演了獨特的角色?？鐕景凑找胤A賦將生產(chǎn)過程分布于世界各地，實現(xiàn)了跨國公司在特定商品生產(chǎn)成本和價格的絕對優(yōu)勢。與跨國公司相伴隨的是FDI在全球的興起，直接資本流動的障礙大幅度減少，大量資金流向能夠高效配置資本的經(jīng)濟體?？鐕竞虵DI重構全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，新興市場經(jīng)濟體和發(fā)展中國家艱難融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。

回首500年，中國在全球化中迂回曲折，逐步成為全球化的主角。如圖3所示，中國GDP在全球的比重1500年之后，有三個高峰。一次在1600年左右，占比為29.2%；第二次在1820年，占比為32.9%；之后占世界經(jīng)濟的比重每況愈下，1950年占比下降到4.5%，直到1978年改革開放之后，中國經(jīng)濟在世界的比重再次回升，2019年達到16.35%。歷史上中國的陶瓷、茶葉、絲綢和香料大量出口，國際貿(mào)易出現(xiàn)過繁榮的景象，但西方世界的工業(yè)革命和全球化的進展并沒有改變中國農(nóng)業(yè)大國的角色。中國在屈辱和日趨衰落中錯過了第一波全球化提供的近現(xiàn)代化的發(fā)展機遇。1949年新中國成立后，中國沒有屈服于西方意識形態(tài)的干擾和帝國主義國家的封鎖禁運，在一窮二白的基礎上建立了獨立完整的工業(yè)體系，進入了經(jīng)濟起飛的助跑期。隨著國際形勢的變化，肇始于1978年的改革開放，中國選擇了市場經(jīng)濟，主動融入全球化，成功實現(xiàn)了經(jīng)濟起飛。新世紀以來，中國更加積極主動地融入全球化。2001年12月11日中國正式加入WTO，此后大幅降低進口關稅，取消進口配額管理并擴大各領域開放，改革開放邁上新臺階。2002年與東盟簽署《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，并在此后與智利、新加坡等國陸續(xù)簽署自由貿(mào)易協(xié)定，2010年中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動。2013年中國提出“一帶一路”倡議，主張共享、共建、共商的理念，全球合作構建人類命運共同體。2016年10月1日人民幣正式入籃SDR，加快了人民幣資本項目可兌換、可自由使用貨幣的進程。當前，中國正以積極的姿態(tài)，大力推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，主動參與全球治理，著力構建多元化的全球新秩序。

2008年的世界金融海嘯，引發(fā)了世界經(jīng)濟走向全面衰退，對第二波全球化敲響了警鐘。經(jīng)過10余年的調(diào)整，世界經(jīng)濟并沒有得到全面的復蘇，反而陷入“結構性低迷”。2020年初爆發(fā)的新冠疫情更是對逐步恢復的世界經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大沖擊，加劇了世界經(jīng)濟調(diào)整的深度。當前，世界正處于第二次工業(yè)革命、第三次工業(yè)革命向新興經(jīng)濟體加速擴散，第二波全球化走向極盛，世界經(jīng)濟周期性下行，第四次工業(yè)革命正在孕育的危機四伏的時代。以第三次工業(yè)革命為基礎的第二波全球化的長足發(fā)展，導致世界政治經(jīng)濟格局發(fā)生了深刻變化。而以美國為首的西方國家，強力推行逆全球化的思潮，對發(fā)展中國家主動融入全球化獲得溢出效應形成了障礙。人類正面臨著全球新冠疫情的嚴峻挑戰(zhàn)和世界經(jīng)濟的中期衰退。這告誡世人，需要世界各國通力合作、深化改革，從文明沖突走向文明融合，重建全球治理體系，持續(xù)推進世界共贏的新一輪全球化。

人類第一波、第二波全球化的生動實踐表明，全球化確實大大提高了經(jīng)濟發(fā)展的潛力，但是全球化并非是一股中性的力量，全球化不可能自動地使所有經(jīng)濟體獲益。全球化對世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，世界經(jīng)濟表現(xiàn)出一些典型特征或事實。

第一，全球化進展顯著的時期，人口、人均GDP、商品出口增長更快，而資本收益率相對穩(wěn)定且快于經(jīng)濟增長率。表1顯示了從遠古時期迄今的世界總產(chǎn)值、人口、人均GDP、商品出口的增長率。全球化發(fā)展時期，全球增長超過了全球化停滯時期，這既是貿(mào)易增長的原因亦是它的結果。公元元年到1700年間世界總產(chǎn)值增長率和人口的增長率相當，年增長率僅0.1%，人均產(chǎn)值幾乎沒有增長。工業(yè)革命發(fā)生以后，世界總產(chǎn)值和人口增長加快，人均產(chǎn)值亦出現(xiàn)增長跡象。第一波全球化期間（1820—1913），世界總產(chǎn)值增長率達到1.5%，人口增長0.6%，人均產(chǎn)值增長率0.9%。金本位制實施后的1870—1913年，世界總產(chǎn)值增長率更是高達2.11%，人口增長0.8%，人均產(chǎn)值增長率1.3%，商品出口增長3.4%。第二波全球化發(fā)生后的1950—1973年，世界總產(chǎn)值增長率達到創(chuàng)紀錄的4.91%，人口增長1.92%，人均產(chǎn)值增長率2.93%，商品出口增長高達7.88%。隨著布雷頓森林體系解體，1973—1990年世界總產(chǎn)值增長率下降到3.33%，人口增長1.79%，人均產(chǎn)值增長率下降到1.51%，商品出口增長高達13.22%。1990—2019年世界總產(chǎn)值增長率下降到2.82%，人口增長下降到1.30%，人均產(chǎn)值增長1.50%，商品出口增長下降到6.04%。

第二，全球化不會自動地對所有國家產(chǎn)生溢出效應，并不意味著所有經(jīng)濟體出現(xiàn)相似的增長，同一經(jīng)濟體在不同時期經(jīng)濟增長速度不同，不同經(jīng)濟體經(jīng)濟增長速度存在顯著差異。英國在第一波全球化和第二波全球化期間，取得了較快的增長。如表2所示，英國1820—2019年增長最快幾個時期是1820—1870年、1950—1973年、1973—1990年和1990—2019年GDP增長率分別達到2.05%、2.93%、2.40%和2.00%，這幾個時期人均GDP增長率分別達到1.26%、2.44%、2.29%和1.46%。美國在人類經(jīng)濟增長史上的表現(xiàn)，是十分獨特的。美國在《獨立宣言》時期的人口僅300萬，到1900年達到1億，如今超過3.27億。根據(jù)麥迪森的數(shù)據(jù)，按照購買力平價計算，1879年美國的經(jīng)濟總量已經(jīng)超過英國成為全球第一大經(jīng)濟體，人均GDP在1906年首次超過英國。1929年，世界經(jīng)濟的中心橫越大西洋，定位于紐約。美國經(jīng)濟學家羅伯特·戈登認為美國經(jīng)濟經(jīng)歷了一個快速增長的非凡時期，把1870—1970年標記為“特殊世紀”。在1770年之前的上千年幾乎沒有經(jīng)濟增長，在1870年之前的過渡世紀只有緩慢增長，而在截至1970年的這個世紀中發(fā)生了顯著的快速增長，1970年之后增長再次放緩。美國1820—1870年GDP增長率達到4.20%、人均GDP增長率僅為1.34%。之后1870—1913年、1950—1973年、1973—1990年GDP增長率分別達到3.94%、3.93%、3.17%，這些時期人均GDP增長率分別達到1.82%、2.45%、2.18%，是美國歷史上增長最快的幾個時期。德國、法國、日本經(jīng)濟增長的歷史和經(jīng)驗同樣具有重要的借鑒價值。

新中國成立以后，1950—1973年GDP增長率達到5.02%、人均GDP增長率為2.86%。改革開放40多年來，中國選擇了市場經(jīng)濟，主動融入全球化，國際貿(mào)易、FDI、OFDI迅猛增長，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化取得了顯著成效，GDP增長率高達9.5%。到2010年，中國成為世界第二大經(jīng)濟體，并持續(xù)縮小與第一經(jīng)濟大國（美國）的差距，拉大與第三經(jīng)濟大國（日本）的距離。中國經(jīng)濟總量從1978年相當于美國的6.36%、占世界GDP的比重1.74%，提高到2019年相當于美國的67.10%、占世界GDP的比重16.35%，2019年中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長貢獻率達到32.37%。

第三，全球化是一個漸次推進的過程，全球化的水平和程度雖有波折但總體呈上升之勢。在第二波全球化期間，全球貨物和服務貿(mào)易發(fā)展、國際資本流動表現(xiàn)十分亮眼，成為全球化的一個重要特征。如圖4所示，全球貨物進出口貿(mào)易額占GDP比重由1960年的19.45%上升至2018年的45.79%，增長了一倍多，2008年最高時達51.45%。全球服務進出口貿(mào)易額占GDP比重由1970年的7.62%波動上升到最高2017年的13.62%，2018年略有下降。全球貨物和服務進出口貿(mào)易額占GDP比重由1970年的29.40%上升到2008年最高時的60.91%。1977年全球國際資本流動占GDP比重9.44%，2000年上升到31.41%，2007年最高達56.77%，之后隨著全球金融危機的影響深入，2018年這一指標已下降到34.04%，11年下降了22.73%。

不同經(jīng)濟體在世界商品市場和要素市場上的表現(xiàn)，與這些經(jīng)濟體內(nèi)部的經(jīng)濟增長狀況和市場開放的程度密切相關。如表3所示，根據(jù)WTO的統(tǒng)計，1980—2018年貨物和服務貿(mào)易進出口額居全球前10位的經(jīng)濟體發(fā)生了一些變化。美國、英國、德國、法國、意大利、荷蘭、日本等7國雖排名有一些變化，仍一直位于前10的位次。如圖5所示，英國、美國、德國、法國、日本、中國等典型國家，1980—2018年以貨物和服務貿(mào)易進出口額占GDP的比重測算的對外依存度變化較大，表現(xiàn)出一定的異質(zhì)性和相似性。在典型國家中，德國是對外依存度最高的，美國的對外依存度變化相對較小。英國、法國的對外依存度變化十分相似，相關系數(shù)達到0.8528。美國和日本對外依存度的相關系數(shù)亦較高，為0.7743。改革開放40多年來，中國經(jīng)濟國際化程度發(fā)生了巨大的變化，1980年對外依存度為19.90%，中國明確選擇市場經(jīng)濟道路后的1993年高達49.08%，2001年加入WTO以后明顯上升，2006年最高時達到71.01%，2018年下降為39.74%。受全球金融危機的深刻影響，2009年典型國家的對外依存度均出現(xiàn)了不同程度的下滑。

第四，第二波全球化期間，全球直接投資活動蓬勃發(fā)展，外商直接投資（FDI）和對外直接投資（OFDI）活躍的經(jīng)濟體，在全球直接投資活動中扮演了重要的角色。如圖4所示，1980年，全球外商直接投資額（FDI）存量占GDP的比重僅為5.95%，2007上升到30.63%，2008年全球金融危機爆發(fā)，這一指標陡降至23.92%，2017年最高達到40.6%，比1980年的5.8倍還多。過去半個多世紀，美國在全球直接投資活動中，扮演了十分重要的角色。如表4和表5所示，美國1970年是全球國際直接投資的第一流出國，外商直接投資流入在全球排第三，流出比流入多63.3億美元。1980年美國FDI和OFDI均居全球第一，流出比流入多23.1億美元。1990年美國凈流入174.4億美元，2000年凈流入高達1713.8億美元，2010年FDI和OFDI均居全球第一、凈流出797.3億美元。這一輪全球金融危機發(fā)生以來，美國推行了制造業(yè)回歸的政策，2018年FDI高居全球榜首，OFDI已跌出前10。美國全球直接投資的發(fā)展是由資本逐利的本性決定的，與美國的經(jīng)濟增長狀況、美元周期、跨國公司的全球擴張和技術創(chuàng)新密切相關。英國FDI和OFDI較活躍，法國對外直接投資更活躍，日本是一個典型的國際直接投資的輸出國。荷蘭由于人口規(guī)模的限制、經(jīng)濟總量不大，但在全球直接投資活動中十分活躍。金磚國家中，2010年、2018年巴西成為外商直接投資前10位的輸入國。中國的對外開放政策，大大促進了全球直接投資發(fā)展。隨著中國經(jīng)濟規(guī)模的擴大，2010年與2018年的FDI均居全球第二，2010年與2018年的OFDI分別居全球第三與第二。

第五，全球化重塑世界經(jīng)濟地理，世界各國和地區(qū)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。20世紀90年代以來，世界上構建了由國際大買家或跨國公司所主導和控制的全球產(chǎn)業(yè)鏈和全球價值鏈(簡稱GVC)的生產(chǎn)分工體系。已經(jīng)或正在融入全球化的國家和地區(qū)，一般在全球生產(chǎn)分工體系中都占據(jù)一席之地。根據(jù)WIOD的數(shù)據(jù)，我們測算了1995—2014年不同經(jīng)濟體參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈分工的產(chǎn)出占世界總產(chǎn)出的比重（見圖6和圖7）。1995年全球參與全球價值鏈分工的產(chǎn)出占世界總產(chǎn)出的比重為9.98%，2008年上升到13.91%，之后出現(xiàn)小幅波動。美國1995—2006年和2009年參與全球價值鏈分工的產(chǎn)出占世界總產(chǎn)出的比重居全球第一位，2007年、2008年被德國超越，2010—2014年中國上升到第一位。日本1995—2003年居于第三位，2004—2014年居于第四位。英國和法國比較接近。此外，長期居于前10位的國家還有韓國、意大利、荷蘭和加拿大。

創(chuàng)新鏈對于全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的構建和拓展發(fā)揮著核心功能。世界各國R&D的總投入在全球所處的位置，與參與全球價值鏈分工的產(chǎn)出占世界總產(chǎn)出的比重有很強的關聯(lián)性。根據(jù)OECD提供的數(shù)據(jù)，1991年R&D總投入前10位的國家依次是美國、日本、德國、法國、英國、俄羅斯、意大利、中國、加拿大和韓國，2018年依次是美國、中國、日本、德國、韓國、法國、英國、俄羅斯、意大利和加拿大。對比來看，僅有參與全球價值鏈分工的產(chǎn)出占世界總產(chǎn)出的比重前10位的荷蘭R&D總投入未進入前10位，R&D總投入居于前10位的俄羅斯參與全球價值鏈分工的產(chǎn)出占世界總產(chǎn)出的比重未進入前10位。在典型國家中，從R&D占GDP的比重來看，日本1996年以來一直居于第一位，德國2011年超越美國居于第二位，法國居于第四位，2010年中國超越英國，居第五位（見圖8）。20世紀90年代以來外商直接投資的大量涌入和2001年加入WTO，使中國深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和GVC。中國大多數(shù)行業(yè)基于產(chǎn)出和投入的價值鏈關聯(lián)指數(shù)均超過1.5，中國已經(jīng)通過產(chǎn)出供給和投入需求兩個渠道非常深入地融入全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時，中國R&D的投入和在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名提高較快。世界各國科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新融合的深度決定了全球化的程度和質(zhì)量。

第六，全球化促進了新創(chuàng)意的產(chǎn)生、推動了知識的擴散和傳播，這促使發(fā)達國家更加趨同，而發(fā)展中國家依靠提高科技水平、專業(yè)知識及技能和鼓勵大規(guī)模的教育、培訓投入可以引致追趕型增長。圖9和圖10顯示，1960年和2010年不同經(jīng)濟體存在較大的收入和全要素生產(chǎn)率差異，在解釋跨國人均GDP差異時，全要素生產(chǎn)率殘差和要素投入一樣重要。窮國與富國比，不僅它們的人均實物資本和人力資本少，而且投入要素的使用效率低。過去半個世紀，與美國相比，英國、德國、法國、日本的人均GDP差距縮小，生產(chǎn)要素的使用效率在提高。中國改革開放以來的高速經(jīng)濟增長，具有明顯的數(shù)量追趕的特征，經(jīng)濟總量和人均產(chǎn)出水平大幅提高。這種數(shù)量追趕的增長方式，生產(chǎn)效率偏低，全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻率低，存在嚴重的產(chǎn)能過剩、重復建設和質(zhì)量較低的問題。

全球化過程中，人均人力資本隨時間的推移持續(xù)增加。人力資本是創(chuàng)意生產(chǎn)和知識擴散的一種基本投入，是獲得技術進步和提高全要素生產(chǎn)率的源泉。對外開放、貿(mào)易和國際直接投資促進了非競爭性創(chuàng)意的傳播，加速了知識的擴散。全球化引致市場規(guī)模和范圍的擴大，促使體現(xiàn)在勞動者技能和企業(yè)家能力中的人力資本在“干中學”中得到改進。更重要的是，隨著經(jīng)濟增長和時間的推移，勞動力受教育程度的大幅提高，致使人均人力資本顯著提高。

第七，全球化降低了人口遷移的成本，熟練和非熟練勞動力傾向于從貧窮國家或地區(qū)向富裕國家或地區(qū)移民。根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，美國1950年以來，一直是全球凈移民流入最多的國家。中國長期以來是全球凈移民流出較多的國家，特別是2000年以后流向他國人數(shù)增多，2000—2015年凈移民流出人數(shù)達569.6萬人（見表6）。雖然這種勞動力遷移的成本可能很高，但它告訴我們關于真實工資的一些信息，在高收入地區(qū)，熟練及非熟練勞動力的回報一定是高于低收入地區(qū)，否則，勞動力將不會愿意支付遷移的高成本。就熟練勞動力而言，這種情形引出一個有趣的謎：假定熟練勞動力在發(fā)展中國家是稀缺的，顯然可以獲得最高的要素報酬。

全球金融危機2008年爆發(fā)以后的10多年，第二波全球化進程受阻，逆全球化浪潮風起云涌。與金融危機相伴隨的是國際貿(mào)易信用體系的中斷，全球?qū)ν赓Q(mào)易出現(xiàn)斷崖式下滑，2009年全球貨物進出口總額比上年大跌22.6%，貨物對外貿(mào)易依存度從上年的51.45%下降到2009年的41.99%，表現(xiàn)為全球貿(mào)易崩潰，至今未改波動下降走勢。全球國際資本流動占GDP比重2007年達波峰后則一路下滑，下降程度大幅高于貨物對外貿(mào)易依存度（見圖4）。全球化趨勢的逆轉(zhuǎn)，導致世界經(jīng)濟增長受阻。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2007年全球GDP增長率為4.32%，2008年和2009年在全球金融危機的影響下GDP增長率下滑至1.85%和1.67%，2010年反彈至4.30%，此后一路波動下滑，至2019年已經(jīng)跌到2.47%。2020年世界經(jīng)濟遭受新冠疫情的深度影響，更是雪上加霜。

在第二次逆全球化的過程中，政府充當了急先鋒的角色。2009年，美國啟動量化寬松，美元連續(xù)5年貶值。歐盟、日本跟進，相繼出臺了它們的量化寬松的貨幣政策。2016年6月，英國通過脫歐公投，重創(chuàng)歐洲一體化進程。2017年，特朗普政府以“美國優(yōu)先”為旗幟入主白宮，退出TPP，F(xiàn)TA重新談判，退出巴黎氣候協(xié)定，退出伊朗核協(xié)議，對歐盟、日本、中國以及北美自由貿(mào)易協(xié)定的成員加拿大和墨西哥采取征收高額懲罰性進口關稅，增加移民審查及邊境調(diào)節(jié)措施等帶有濃厚的貿(mào)易保護主義色彩。2018年以來發(fā)生的中美貿(mào)易戰(zhàn)，成為美國為首強力推行逆全球化的重要表現(xiàn)形式。迄今由美國挑動的中美貿(mào)易戰(zhàn)，已一步步擴展為科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)以致文明和政治沖突。與此同時，由各國政府主導的日韓貿(mào)易戰(zhàn)、美歐貿(mào)易戰(zhàn)亦愈演愈烈。2020年新冠肺炎疫情的爆發(fā)更是對世界經(jīng)濟造成了前所未有的巨大沖擊，大量受疫情影響嚴重的國家采取了停飛、斷航等措施斷絕了大量國際交流活動。部分霸權主義國家斷然采取以鄰為壑的單邊主義和貿(mào)易保護主義措施。整個世界籠罩在逆全球化盛行、疫情恐慌和經(jīng)濟低迷的悲慘氛圍中。

逆全球化的興起有著深厚的歷史和社會經(jīng)濟背景。全球化帶來了國家之間和國家內(nèi)部的利益分配嚴重失衡，當全球化引致利益失衡則會產(chǎn)生阻止全球化或改變?nèi)蚧?guī)則的力量。美國2007年發(fā)生的次貸危機，是第二次逆全球化的導火索。美國次貸危機引發(fā)全球金融危機，全球化的泡沫破滅是表象，實質(zhì)上是發(fā)展失衡和利益沖突。

首先，信息技術革命既極大推動了全球化和生產(chǎn)力的發(fā)展，又隱藏了逆全球化的危機。由于其自動化和智能化的特征改變了人們的生產(chǎn)方式和分配方式，信息技術向傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)“滲透”，改變了這些行業(yè)對勞動力的需求，信息密集型的生產(chǎn)方式對高素質(zhì)和高技能的勞動力需求大幅增加，而低素質(zhì)勞動力的工作大量由自動化的機器和人工智能所取代，面臨更大的失業(yè)風險。

其次，跨國公司的全球擴張引發(fā)利益格局失衡，引發(fā)了逆全球化的風險。一些跨國公司擁有了不弱于主權國家的經(jīng)濟實力和影響力，增加了政府治理的難度?？鐕緦σ恍┬袠I(yè)和領域的壟斷，大量獲得全球化的紅利，這些公司的從業(yè)人員和行業(yè)精英獲得了高額回報，而一些中小企業(yè)在全球化中獲利較少，導致收入差距拉大。

第三，全球化引致國際分工的深化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)達國家的就業(yè)崗位減少，加劇了發(fā)達國家民眾的反全球化情緒。發(fā)達國家利用發(fā)展中國家低廉的勞動力，以對外直接投資和服務外包等方式將制造業(yè)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，在保持自身在全球價值鏈頂端地位的同時亦喪失了部分就業(yè)機會，導致產(chǎn)業(yè)空心化和收入差距拉大。

第四，南北國家在全球化中相對利益的變化，引發(fā)部分西方國家采取貿(mào)易保護主義等逆全球化行為。以美國為首的發(fā)達國家在第二波全球化中占主導地位的狀況沒有改變，但新興市場國家與發(fā)達國家的差距正在逐步縮小，兩個利益群體的相對地位在發(fā)生變化（見表3、表4、表5、圖5、圖7）。深度融入全球化的新興市場國家，抓住了發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，利用自身比較優(yōu)勢實施出口替代戰(zhàn)略，商品和服務貿(mào)易、FDI、OFDI迅速發(fā)展，在技術進步、產(chǎn)業(yè)鏈成長、經(jīng)濟增長等方面績效顯著，獲得了較多的全球化紅利。西方國家在全球化中的絕對收益在增加，但由于所占份額的降低，相對收益減少了。發(fā)達國家為維持全球化的主導地位，必然會促使現(xiàn)行全球化規(guī)則的調(diào)整，美國則踐行了一系列“退群”行為和貿(mào)易保護主義措施。

第五，大量熟練、非熟練勞動力從貧窮國家或地區(qū)向富裕國家或地區(qū)移民，使發(fā)達國家產(chǎn)生一些新的社會經(jīng)濟問題，進而引致本土居民對外來移民的抵制和反全球化行為。移民涌入發(fā)達國家沖擊了這些國家的勞動力市場和福利制度，使底層居民就業(yè)競爭更激烈，生活更艱難。大量難民和非法移民涌入歐洲，這些移民具有多元化的文化和宗教信仰，意識形態(tài)、生活方式和政治主張存在差異和沖突，恐怖主義活動愈演愈烈，右翼民粹主義勢力壯大，出現(xiàn)了社會群體撕裂。

第六，對美元霸權的挑戰(zhàn)和美元走向衰落，促使美國實施維持美元霸權的逆全球化行動。美國主導的第二波全球化，是靠建立美元霸權地位，運用金融資本來維持的。二戰(zhàn)后期建立的布雷頓森林體系確立了美元的霸權地位，由此導致特里芬難題，美元作為國家法幣的主權性與作為全球貿(mào)易貨幣和儲備貨幣的非主權性之間不可調(diào)和的矛盾。隨著布雷頓森林體系瓦解、《牙買加協(xié)議》生效，特里芬難題得到緩解，但貨幣供給的國家主權與貨幣需求的超主權之間的矛盾始終存在。憑借石油美元和美元霸權，美國在全球范圍征收鑄幣稅，并控制全球金融資本流動，美元霸權地位使得美國能輕松轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟危機，全球經(jīng)濟體系需要承擔美元波動帶來的危機和動蕩。世界各國為應對美元危機，積極尋求新的國際儲備和支付機制，以降低對美元的依賴。2020年新冠疫情以來，美國無限量、無底線的量化寬松政策進一步透支了美元信用，美國經(jīng)濟實力的相對下降，新興經(jīng)濟體相對實力上升，美元霸權正在走向衰落。

逆全球化是全球化發(fā)展的另一種表現(xiàn)形態(tài)。它以謀求全球化參與者共贏為目標，不斷降低全球化治理成本，構建全球化新秩序。在重構全球化秩序的過程中，發(fā)達國家推行了一系列逆全球化的政策，將使發(fā)展中經(jīng)濟體處于一個更加不確定的世界中。

第一，逆全球化已對既有的國際貿(mào)易格局產(chǎn)生沖擊，將推動國際貿(mào)易規(guī)則的重構。盡管中國經(jīng)常賬戶順差占GDP比重已從2007年9.95%的峰值下降到近年來的1%以下，已充分實現(xiàn)了國際收支基本平衡的目標，但中國長期出現(xiàn)的經(jīng)常賬戶順差一直備受詬病。美國方面認為中國利用WTO框架對發(fā)展中國家特殊優(yōu)惠的條款與美國等發(fā)達國家開展不公平競爭，致使美國經(jīng)濟增長和對外貿(mào)易乏力。特朗普上臺后推行“美國優(yōu)先”政策，威脅退出WTO，拋棄現(xiàn)存的多邊貿(mào)易體制規(guī)則，主張WTO上訴機構不能干涉成員國國內(nèi)法律，并利用國內(nèi)法律對歐盟、中國和日本等國家出口美國的產(chǎn)品進行制裁。全球貿(mào)易在重構國際貿(mào)易秩序和實行貿(mào)易保護主義的一系列逆全球化政策推動下，持續(xù)低迷。

第二，逆全球化使FDI和OFDI活動遭受重創(chuàng)，阻礙了跨國公司更好地發(fā)揮國際直接投資的溢出效應。美國等西方國家企圖限制FDI和OFDI發(fā)展，以遏制第二波全球化帶來的貿(mào)易赤字上升和制造業(yè)空心化現(xiàn)象。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的《2019年世界投資報告》指出，受美國稅改政策以及部分經(jīng)濟體加強外資項目審查的影響，2018年全球外國直接投資總額為1.3萬億美元，較2017年減少13%，已連續(xù)第三年出現(xiàn)下滑。2018年發(fā)達經(jīng)濟體對外投資大幅下降40%，發(fā)展中經(jīng)濟體對外投資下降了10%。

第三，逆全球化擾亂了全球分工格局，威脅全球供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定和安全。第二波全球化期間，發(fā)達國家憑借資本、技術、管理和人才優(yōu)勢，始終站在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的頂端，特別是高科技產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，發(fā)達國家壟斷了產(chǎn)業(yè)鏈的核心技術，阻礙發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)升級和價值鏈攀升。在貿(mào)易摩擦頻發(fā)和新冠肺炎疫情肆虐的當下，發(fā)達國家的逆全球化行為，對全球供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的正常運轉(zhuǎn)帶來危機。

第四，逆全球化實行技術封鎖，阻礙了全球的創(chuàng)新擴散和科技進步。全球化為科技研發(fā)資源自由流動提供了便利，信息技術革命降低了信息流動成本，極大提高了信息交流速度，使得各國學者能及時獲得最新的理論研究成果，進行合作研發(fā)，極大推動了科技進步。中國等新興發(fā)展中國家通過加大科技研發(fā)投入、引進吸收再創(chuàng)新、外商直接投資和派遣留學生等方式促進科技創(chuàng)新和積累，并在一些領域走向世界前列，開始為全球科技進步做出貢獻。在全球化逆流中，美國等西方國家建立“技術協(xié)作計劃”（The Technical Cooperation Program, TTCP）、“五眼聯(lián)盟”等排他性技術集團，近年來更是通過限制中國企業(yè)在美投資、構筑科技壁壘和限制科研人員交流等方式，阻礙科技全球化。當今世界沒有一個國家能夠在所有科技領域全面領先，而人類共同面臨著糧食安全、氣候變化、傳染病防治和能源開發(fā)等諸多挑戰(zhàn)，各國科學界不能無障礙地進行廣泛而深入的交流與合作，將損害全人類的福利，是一種典型的負和博弈。

第五，逆全球化更加激化了社會矛盾，引發(fā)政治和國際關系不穩(wěn)定甚至國際沖突。一是逆全球化導致國內(nèi)政局不穩(wěn)。在全球化中利益受損的階層為維護自身利益采用激進方式表達自身訴求，他們發(fā)起各種破壞性游行示威活動，影響社會經(jīng)濟正常運行，造成社會分裂和動蕩。英國脫歐公投時，脫歐派與留歐派各自發(fā)動大規(guī)模游行，引發(fā)英國政治和社會危機，并造成英國社會撕裂。二是逆全球化導致國際關系動蕩不安。在逆全球化中興起的民族主義和民粹主義十分重視國家民族利益，他們反自由貿(mào)易、反精英、反建制派，在國際關系中奉行單邊主義，摒棄現(xiàn)行國際制度和國際協(xié)調(diào)體系，使得國家間喪失信任。在當代各國發(fā)展不平衡的背景下，極易引發(fā)國際沖突和大國爭霸。

在第二波全球化的后期，中國改革開放，主動融入全球化，既是全球化最大受益者之一，亦對世界經(jīng)濟發(fā)展做出重大貢獻。一是全球化為中國提供了和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長的“中國奇跡”。二是中國抓住了國際分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，利用自身比較優(yōu)勢吸引外資，建成了相對完整的產(chǎn)業(yè)體系。三是全球化為中國提供了廣闊的國際市場。四是中國成功選擇了市場經(jīng)濟。五是中國在國際社會的支持下，實行全面脫貧，為世界反貧困事業(yè)做出了重要貢獻。六是近10年來中國為全球經(jīng)濟增長貢獻的份額位居世界第一。中國作為全球化的參與者、受益者，理應堅定支持全球化發(fā)展。

（一）積極參與重構國際經(jīng)濟規(guī)則，勇于在主導全球化中主動擔當

特朗普上臺以來，美國全球治理政策全面轉(zhuǎn)變，從一個積極維護現(xiàn)有世界秩序向全世界提供公共服務的“世界警察”轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦绹鏋橹行摹懊绹鴥?yōu)先”的單邊主義。美國推行逆全球化不是徹底摒棄全球化，而是重構有利于美國霸主地位的全球化。這對中國來說，必須在新一輪全球化中發(fā)生角色轉(zhuǎn)換，從全球化的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚧闹鲗д撸w現(xiàn)大國擔當、大國風范，致力于構建一個和平、合作、公正、共贏、包容的國際秩序，謀求新一輪的世界長期繁榮。（1）中國要以更大的膽魄、更強的能力、更好的技巧，主動承擔建設全球化的責任，建設一個利益共享、權力多極、多國共治、創(chuàng)新發(fā)展、開放包容和可持續(xù)的全球化。（2）推動全球治理結構和治理體制改革，建立更加平衡的體現(xiàn)大多數(shù)國家意愿和利益的全球治理體制。（3）引領國際儲備和支付機制改革，重塑國際貨幣和金融秩序。構建多元化的國際貨幣體系，促使人民幣與美元、歐元和日元等共同承擔國際貨幣職能，建立穩(wěn)定的國際貨幣金融新秩序。

（二）夯實基于內(nèi)需和全球化的國內(nèi)大循環(huán)，鍛造大國經(jīng)濟的規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢

當前，中國正處于從中等收入國家跨入高收入國家行列的關鍵時期。站在新的歷史起點上，遭遇美國遏制中國的“脫鉤”政策不斷升級和全面的戰(zhàn)略圍堵、新冠肺炎疫情在全球流行、國際供應鏈的突然斷裂，迫使中國從國際大循環(huán)轉(zhuǎn)向國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)的路徑。隨著國際環(huán)境的變化，我國出口導向型的低要素成本優(yōu)勢日漸式微，而基于內(nèi)需的市場規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢空間廣闊。從經(jīng)濟發(fā)展階段來看，中國正進入主導部門轉(zhuǎn)向耐用消費品和服務業(yè)的大眾高消費階段，并將逐步形成消費主導型經(jīng)濟增長的格局。根據(jù)這個特點，國內(nèi)大循環(huán)的主攻方向是專注于新產(chǎn)業(yè)、新基建、新空間和新消費等具有全局性、長遠性、導向性和動態(tài)性特征的產(chǎn)業(yè)，促使國民經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生增長的軌道。首先，培育新產(chǎn)業(yè)，奠定國內(nèi)大循環(huán)和促進經(jīng)濟增長的新興產(chǎn)業(yè)基礎。中國作為最大的發(fā)展中國家，必須抓住第四次工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和大國效應，大力支持顛覆性技術引領的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)彎道超車，力爭在新興產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中占據(jù)高端地位，構建世界領先的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其次，投資新基建，建設高科技的物質(zhì)基礎設施。新基建的滲透性、網(wǎng)絡性強，可以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，存在協(xié)同效應。開發(fā)建設新基建，必須注重頂層設計，政府主導規(guī)劃，全面開放市場，充分吸收民間資本已經(jīng)形成的技術積累，引入PPP和基礎設施投資REITs等金融工具。再次，打造新空間，全國一盤棋布局國內(nèi)大循環(huán)。從空間上來看，人口、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素的自由流動是完善國內(nèi)大循環(huán)的基礎，因而要打通區(qū)域間、城市間和城鄉(xiāng)間要素流動障礙，打破市場分割，立足全國統(tǒng)一大市場，從國內(nèi)大循環(huán)的全局布局區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間大循環(huán)。最后，開拓新消費，創(chuàng)造龐大的市場規(guī)模。新消費包括新消費模式、新消費領域、新消費人群和新消費方式。

（三）主動規(guī)劃和融入國際大循環(huán)，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局

無論是國內(nèi)大循環(huán)還是國際大循環(huán)，都是在逆全球化環(huán)境下促進全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動中國深度融入以致主導全球化的一種策略選擇。國內(nèi)大循環(huán)是國際大循環(huán)的根基和保障，國際大循環(huán)是國內(nèi)大循環(huán)的標桿和支撐，把內(nèi)需的規(guī)模優(yōu)勢打造成全球化中的國際競爭優(yōu)勢。第一，建立引領世界的國際大循環(huán)，更好地服務于基于內(nèi)需和全球化的國內(nèi)大循環(huán)。與過去推行的出口導向型低要素成本的國際大循環(huán)不同，實施國內(nèi)國際雙循環(huán)的策略，是以內(nèi)需為基礎，虹吸全球先進要素，建立和完善自主可控的國內(nèi)價值鏈，進而降低國際供應鏈的風險；是以國內(nèi)企業(yè)參與或主導的世界先進的國際大循環(huán)帶動國內(nèi)大循環(huán)持續(xù)升級。第二，加強區(qū)域經(jīng)濟合作，加快實現(xiàn)出口市場的多樣化。第三，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，打造全球一流的營商環(huán)境。第四，培育一批具有國際競爭力的跨國公司，引領國內(nèi)國際雙循環(huán)?？鐕驹谌蚧蛧H分工中具有較大的話語權。鼓勵和支持有實力的中國企業(yè)在全球投資，吸引全球的人才、技術，充分利用國際技術市場和跨國并購。

（四）創(chuàng)新驅(qū)動本土產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，培育具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群

新冠疫情發(fā)生后，各國應對危機的擴張性政策基本上是內(nèi)向的，鼓勵對內(nèi)投資而不是對外投資將是普遍的政策傾向，供應鏈的本土化導致各國國內(nèi)投資增加和對外投資的減少，國際直接投資將在整體上呈現(xiàn)收縮趨勢。逆全球化疊加新冠疫情的影響，美國、日本和德國等西方國家均采取措施鼓勵產(chǎn)業(yè)回流或限制對外投資。疫情發(fā)生后美國把對華貿(mào)易保護政策惡化成全面“脫鉤”政策，為維護美國的技術優(yōu)勢而對中國的技術進步實行全面的戰(zhàn)略圍堵和“長臂管轄”，美國聯(lián)合其他國家對中國實行科技封鎖，中國獲得先進技術的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化。中國政府和企業(yè)必須負重前行、奮力拼搏，在培育自主品牌、研發(fā)創(chuàng)新和培育現(xiàn)代化的本土產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群方面立下汗馬功勞。（1）大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，構建自主可控的世界領先的產(chǎn)業(yè)鏈。（2）制定合理的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的投入并引導和支持企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。（3）發(fā)揮國有經(jīng)濟在關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域的主導作用，加強產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱和關鍵環(huán)節(jié)的研發(fā)投入和技術儲備，維護產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈穩(wěn)定。（4）支持民營企業(yè)做大做強，擔當產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”。（5）大力培育數(shù)字經(jīng)濟和新能源、知識密集型服務業(yè)等中高端產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。（6）在沿海與內(nèi)地、東北之間，京津冀、長三角、粵港澳、成渝地區(qū)等區(qū)域，構建有世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群。培育和引進創(chuàng)新能力強、主業(yè)突出、帶動力和關聯(lián)度大且達到世界領先水平的行業(yè)龍頭企業(yè)和在細分領域具有核心競爭力的中小型“隱形冠軍”企業(yè)。

（五）激發(fā)全人類的企業(yè)家精神，共商共筑人類命運共同體

如果說工業(yè)革命和科技創(chuàng)新是全球化的根本動力，而工業(yè)革命和科技創(chuàng)新是由具有企業(yè)家精神的社會群體推動的，這就意味著全球化的真正動力來自于全人類的企業(yè)家精神。企業(yè)家精神的內(nèi)涵十分豐富，包括創(chuàng)新精神、契約精神、合作精神、敬業(yè)精神和開放精神。創(chuàng)新精神是企業(yè)家精神的核心元素，契約精神、合作精神、敬業(yè)精神和開放精神是企業(yè)家精神的基本元素。創(chuàng)新精神是一種知識創(chuàng)造，是價值觀的連綿突破和持續(xù)創(chuàng)新；契約精神是一種文化信仰，是市場經(jīng)濟的支柱精神；合作精神是一種道德素養(yǎng)，是現(xiàn)代社會人們的立身之本；敬業(yè)精神是一種職業(yè)習慣，是精益求精的行為方式；開放精神是一種學習態(tài)度，是立足全球的戰(zhàn)略思維。當前，在全球化面臨危機、新冠疫情全球蔓延、世界經(jīng)濟持續(xù)低迷等多種因素相疊加的復雜情景下，更要激發(fā)和興起全人類的企業(yè)家精神，培育勇于創(chuàng)新、信守承諾、精誠合作、精進敬業(yè)、開放包容的品格。我們期望世界各國共同遵守國際協(xié)議和國際法，以平等相待、互惠共贏的心態(tài)處理國際爭端，防止單邊主義和“退群”行為盛行而導致國際社會喪失互信，破壞遵守契約和真誠合作的基礎，共同創(chuàng)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。

（六）深化經(jīng)濟體制機制改革，筑牢全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度根基

在面對逆全球化沖擊和經(jīng)濟體制改革進入深水區(qū)的情境下，更要深化經(jīng)濟體制改革，實行對內(nèi)、對外開放，改革促進開放、開放倒逼改革，全面提升我國開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。首先，深化改革政府職能和權力，簡政放權，處理好政府與市場的關系，減少政府對資源的直接配置，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。其次，深化要素市場改革，打破地方壟斷和行政壟斷，破除地方保護主義，對外資、民營經(jīng)濟和國有資本推行準入前國民待遇加負面清單的準入門檻，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。第三，深化金融體制改革，在完善金融監(jiān)管的前提下降低民間資本和外資準入門檻，擴大金融業(yè)雙向開放，有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換，推動人民幣國際化。第四，我國貨物貿(mào)易法律法規(guī)已經(jīng)相當成熟，亟待加強服務貿(mào)易和技術貿(mào)易的法制建設。第五，有效應對美國等西方國家高筑的科技和知識產(chǎn)權壁壘，加強知識產(chǎn)權保護，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，最大限度地激發(fā)知識創(chuàng)造潛能，構建世界知識中心和科技創(chuàng)新中心。

全球化作為人類發(fā)展的一種基本趨勢，對于全球范圍內(nèi)的貿(mào)易、要素流動、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用。全球化不是一帆風順的，全球化由極盛而衰落，反全球化的力量逐步積累會出現(xiàn)逆全球化的危機。2008年全球金融危機充分暴露出全球化利益分配不均、治理體系陳舊等弊端。西方發(fā)達國家利益相對受損，在國內(nèi)“民粹主義”勢力的推動下推行一系列“逆全球化”政策，期望減輕自身全球治理義務而增加權利，試圖重構國際貿(mào)易規(guī)則和全球治理體系，強化發(fā)達國家在全球化中的主導作用。2020年新冠肺炎疫情全球大流行再次沉重打擊了復蘇乏力的全球經(jīng)濟，使得發(fā)達國家重構全球化秩序的需求更加迫切。中國在第二波全球化的后期深度參與全球化，成為全球化最大受益者之一，亦對世界經(jīng)濟發(fā)展做出重大貢獻，在本輪全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，中國將承擔更加重要的角色。在國際上，體現(xiàn)大國擔當，積極參與重構國際經(jīng)濟規(guī)則和增進全球化公共產(chǎn)品的供給，主動承擔主導全球化的責任，構建“人類命運共同體”。在國內(nèi)，繼續(xù)推進改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)與國際大循環(huán)相互促進，推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和構建世界一流的產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高人民生活水平，塑造國家治理的“榜樣的力量”。

注：為方便微信閱讀，文中略去了原文中的注釋和引文標識。本文原載于《浙江工商大學學報》2022年第2期85-101頁。歡迎個人分享，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系小編。