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摘要

國務院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占國內生產總值比重達到10%，數(shù)據(jù)要素市場體系初步建立，產業(yè)數(shù)字化轉型邁上新臺階，數(shù)字產業(yè)化水平顯著提升，數(shù)字化公共服務更加普惠均等，數(shù)字經濟治理體系更加完善。展望2035年，力爭形成統(tǒng)一公平、競爭有序、成熟完備的數(shù)字經濟現(xiàn)代市場體系，數(shù)字經濟發(fā)展水平位居世界前列。

積極借鑒國際規(guī)則和經驗，圍繞數(shù)據(jù)跨境流動、市場準入、反壟斷、數(shù)字人民幣、數(shù)據(jù)隱私保護等重大問題探索建立治理規(guī)則。深化政府間數(shù)字經濟政策交流對話，建立多邊數(shù)字經濟合作伙伴關系，主動參與國際組織數(shù)字經濟議題談判，拓展前沿領域合作。構建商事協(xié)調、法律顧問、知識產權等專業(yè)化中介服務機制和公共服務平臺，防范各類涉外經貿法律風險，為出海企業(yè)保駕護航。

八大重點任務

1、優(yōu)化升級數(shù)字基礎設施

加快建設信息網絡基礎設施。建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎設施。

推進云網協(xié)同和算網融合發(fā)展。加快構建算力、算法、數(shù)據(jù)、應用資源協(xié)同的全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系。

有序推進基礎設施智能升級。穩(wěn)步構建智能高效的融合基礎設施，提升基礎設施網絡化、智能化、服務化、協(xié)同化水平。

2、充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用

強化高質量數(shù)據(jù)要素供給。支持市場主體依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)采集，聚焦數(shù)據(jù)的標注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等環(huán)節(jié)，提升數(shù)據(jù)資源處理能力，培育壯大數(shù)據(jù)服務產業(yè)。

加快數(shù)據(jù)要素市場化流通。加快構建數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，培育市場主體、完善治理體系，促進數(shù)據(jù)要素市場流通。

創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機制。適應不同類型數(shù)據(jù)特點，以實際應用需求為導向，探索建立多樣化的數(shù)據(jù)開發(fā)利用機制。

3、大力推進產業(yè)數(shù)字化轉型

加快企業(yè)數(shù)字化轉型升級。引導企業(yè)強化數(shù)字化思維，提升員工數(shù)字技能和數(shù)據(jù)管理能力，全面系統(tǒng)推動企業(yè)研發(fā)設計、生產加工、經營管理、銷售服務等業(yè)務數(shù)字化轉型。

全面深化重點產業(yè)數(shù)字化轉型。立足不同產業(yè)特點和差異化需求，推動傳統(tǒng)產業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉型，提高全要素生產率。

推動產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群數(shù)字化轉型。引導產業(yè)園區(qū)加快數(shù)字基礎設施建設，利用數(shù)字技術提升園區(qū)管理和服務能力。

4、加快推動數(shù)字產業(yè)化

增強關鍵技術創(chuàng)新能力。瞄準傳感器、量子信息、網絡通信、集成電路、關鍵軟件、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、新材料等戰(zhàn)略性前瞻性領域，發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提高數(shù)字技術基礎研發(fā)能力。

提升核心產業(yè)競爭力。著力提升基礎軟硬件、核心電子元器件、關鍵基礎材料和生產裝備的供給水平，強化關鍵產品自給保障能力。

加快培育新業(yè)態(tài)新模式。推動平臺經濟健康發(fā)展，引導支持平臺企業(yè)加強數(shù)據(jù)、產品、內容等資源整合共享，擴大協(xié)同辦公、互聯(lián)網醫(yī)療等在線服務覆蓋面。

營造繁榮有序的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮數(shù)字經濟領軍企業(yè)的引領帶動作用，加強資源共享和數(shù)據(jù)開放，推動線上線下相結合的創(chuàng)新協(xié)同、產能共享、供應鏈互通。

5、持續(xù)提升公共服務數(shù)字化水平

提高“互聯(lián)網+政務服務”效能。全面提升全國一體化政務服務平臺功能，加快推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)提升政務服務數(shù)字化、智能化水平，實現(xiàn)利企便民高頻服務事項“一網通辦”。

提升社會服務數(shù)字化普惠水平。加快推動文化教育、醫(yī)療健康、會展旅游、體育健身等領域公共服務資源數(shù)字化供給和網絡化服務，促進優(yōu)質資源共享復用。

推動數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推動新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設，協(xié)同優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務。

打造智慧共享的新型數(shù)字生活。加快既有住宅和社區(qū)設施數(shù)字化改造，鼓勵新建小區(qū)同步規(guī)劃建設智能系統(tǒng)，打造智能樓宇、智能停車場、智能充電樁、智能垃圾箱等公共設施。

6、健全完善數(shù)字經濟治理體系

強化協(xié)同治理和監(jiān)管機制。規(guī)范數(shù)字經濟發(fā)展，堅持發(fā)展和監(jiān)管兩手抓。

增強政府數(shù)字化治理能力。加大政務信息化建設統(tǒng)籌力度，強化政府數(shù)字化治理和服務能力建設，有效發(fā)揮對規(guī)范市場、鼓勵創(chuàng)新、保護消費者權益的支撐作用。

完善多元共治新格局。建立完善政府、平臺、企業(yè)、行業(yè)組織和社會公眾多元參與、有效協(xié)同的數(shù)字經濟治理新格局，形成治理合力，鼓勵良性競爭，維護公平有效市場。

7、著力強化數(shù)字經濟安全體系

增強網絡安全防護能力。強化落實網絡安全技術措施同步規(guī)劃、同步建設、同步使用的要求，確保重要系統(tǒng)和設施安全有序運行。

提升數(shù)據(jù)安全保障水平。建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，研究完善行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理政策。

切實有效防范各類風險。強化數(shù)字經濟安全風險綜合研判，防范各類風險疊加可能引發(fā)的經濟風險、技術風險和社會穩(wěn)定問題。

8、有效拓展數(shù)字經濟國際合作

加快貿易數(shù)字化發(fā)展。以數(shù)字化驅動貿易主體轉型和貿易方式變革，營造貿易數(shù)字化良好環(huán)境。

推動“數(shù)字絲綢之路”深入發(fā)展。加強統(tǒng)籌謀劃，高質量推動中國—東盟智慧城市合作、中國—中東歐數(shù)字經濟合作。

積極構建良好國際合作環(huán)境。倡導構建和平、安全、開放、合作、有序的網絡空間命運共同體，積極維護網絡空間主權，加強網絡空間國際合作。

數(shù)字經濟現(xiàn)狀及目標

數(shù)字經濟是繼農業(yè)經濟、工業(yè)經濟之后的主要經濟形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關鍵要素，以現(xiàn)代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數(shù)字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經濟形態(tài)。

2020年，我國數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占國內生產總值（GDP）比重達到7.8%，數(shù)字經濟為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了強大動力。

當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化轉型已經成為大勢所趨，受內外部多重因素影響，我國數(shù)字經濟發(fā)展面臨的形勢正在發(fā)生深刻變化。

到2025年，數(shù)字經濟邁向全面擴展期，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達到10%，數(shù)字化創(chuàng)新引領發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數(shù)字技術與實體經濟融合取得顯著成效，數(shù)字經濟治理體系更加完善，我國數(shù)字經濟競爭力和影響力穩(wěn)步提升。

展望2035年，數(shù)字經濟將邁向繁榮成熟期，力爭形成統(tǒng)一公平、競爭有序、成熟完備的數(shù)字經濟現(xiàn)代市場體系，數(shù)字經濟發(fā)展基礎、產業(yè)體系發(fā)展水平位居世界前列。

哪些產業(yè)受益？

財信證券：結合政策和市場兩方面來看，社會環(huán)境中既有創(chuàng)造新的經濟增長動能的要求，也有利用日漸膨脹的數(shù)據(jù)資源中提高效率的意愿。自上而下的政策引導與自下而上的市場內生需求都在指向數(shù)字經濟這個大方向，未來較長時間內計算機行業(yè)首要職責就是做好打造數(shù)字經濟底座這一重大工程。

由于智慧終端數(shù)量的大幅提升帶動數(shù)據(jù)總量膨脹，而存儲于核心的數(shù)據(jù)占比預計在2021-2022年前后超越創(chuàng)造于終端的數(shù)據(jù)占比，這將標志著數(shù)據(jù)由終端生成匯集到中心節(jié)點存儲的數(shù)據(jù)傳遞鏈條完全形成。由于IT系統(tǒng)建設通常稍滯后于數(shù)據(jù)的積聚，因此我們預計更大規(guī)模的政企服務需求將要到來。

計算機行業(yè)有望在政策自上而下的推動與數(shù)據(jù)膨脹帶來的內生需求組成的雙重驅動中恢復增長態(tài)勢，建議關注在本輪數(shù)字經濟建設中密切跟蹤站在數(shù)字中國建設前沿、有望為打造數(shù)字經濟底座作出堅實貢獻的產業(yè)鏈，以及具有未來屬性代表長期發(fā)展方向的領域，建議重點關注以下兩個核心賽道：信創(chuàng)與網安，自動駕駛。

萬聯(lián)證券夏清瑩、吳源恒分析認為，隨著5G建設的逐步推進以及云計算建設規(guī)模的持續(xù)高增，通信行業(yè)2022年基本面或將持續(xù)改善。在5G建設方面，隨著“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃落地，5G未來建設目標明確。

在未來的三到五年中，5G建設還將保持一個平穩(wěn)的建設投入節(jié)奏。不過隨著建設的逐步推進，下游配套應用將會逐漸成熟，從而再次拉動5G的相關建設。