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2018年04月25日

2 規(guī)范性引用文件 1
3 術(shù)語(yǔ)和定義 1
4 總則 1
4.1 評(píng)估目的 1
4.2 評(píng)估依據(jù) 1
4.3 評(píng)估原則 1
4.4 評(píng)估程序 2
4.5 評(píng)估組 2
5 演練評(píng)估準(zhǔn)備 2
5.1 成立評(píng)估機(jī)構(gòu)和確定評(píng)估人員 2
5.2 演練評(píng)估需求分析 2
5.3 演練評(píng)估資料的收集 2
5.4 選擇評(píng)估方式和方法 2
5.5 編寫評(píng)估方案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 2
5.6 培訓(xùn)評(píng)估人員 2
5.7 準(zhǔn)備評(píng)估材料、器材 3
6 演練評(píng)估實(shí)施 3
6.1 評(píng)估人員就位 3
6.2 觀察記錄和收集數(shù)據(jù)、信息和資料 3
6.3 演練評(píng)估 3
7 演練評(píng)估總結(jié) 3
7.1 演練點(diǎn)評(píng) 3
7.2 參演人員自評(píng) 3
7.3 評(píng)估組評(píng)估 3

7.4 編制演練評(píng)估報(bào)告 3
7.5 糾正行動(dòng) 4
附　錄　A （資料性附錄）實(shí)戰(zhàn)演練評(píng)估 5
附　錄　B （資料性附錄）桌面演練評(píng)估 11

前言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1-2009給出的規(guī)則起草。
本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。
本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC288）歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、中國(guó)南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：吳宗之、雷長(zhǎng)群、李定林、孫慶云、時(shí)訓(xùn)先、吳志嶺、閆立、李永興、曹云鵬、蔡鎮(zhèn)坤、周勁松。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范

100001　范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱演練評(píng)估）的目的、內(nèi)容、方法與工作程序。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于針對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練所開展的評(píng)估活動(dòng)。演練評(píng)估工作的組織及實(shí)施可根據(jù)演練內(nèi)容、演練形式、演練規(guī)模和復(fù)雜程度參照本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
200001　規(guī)范性引用文件
下列文件對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
GB/T 29639-2013   生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則
AQ/T 9007   生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南
300001　術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。
3.1
應(yīng)急演練 emergency exercise
針對(duì)可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急活動(dòng)。
[GB/T 29639-2013，定義3.5]
3.2
應(yīng)急演練評(píng)估 emergency exercise evaluation
圍繞演練目標(biāo)和要求，對(duì)參演人員表現(xiàn)、演練活動(dòng)準(zhǔn)備及其組織實(shí)施過程作出客觀評(píng)價(jià)，并編寫演練評(píng)估報(bào)告的過程。
3.3
演練情景  exercise scenario
根據(jù)應(yīng)急演練的目標(biāo)要求，按照事故發(fā)生與演變的規(guī)律，事先假設(shè)的事故發(fā)生發(fā)展過程，描述事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、狀態(tài)特征、波及范圍、周邊環(huán)境、可能的后果以及隨時(shí)間的演變進(jìn)程等內(nèi)容。
3.4
相關(guān)方 interested party
與應(yīng)急演練單位應(yīng)急救援工作成效有關(guān)或受其事故影響的個(gè)人或團(tuán)體。
400001　總則
4.1 評(píng)估目的
通過評(píng)估發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織、應(yīng)急人員、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急保障等方面存在的問題或不足，提出改進(jìn)意見或建議，并總結(jié)演練中好的做法和主要優(yōu)點(diǎn)等。
4.2 評(píng)估依據(jù)
主要依據(jù)以下內(nèi)容：
a）有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定和要求；
b）演練活動(dòng)所涉及的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和演練文件；
c）演練單位的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程或管理制度；
d）相關(guān)事故應(yīng)急救援典型案例資料；
e）其他相關(guān)材料。
4.3 評(píng)估原則
實(shí)事求是、科學(xué)考評(píng)、依法依規(guī)、以評(píng)促改。
4.4 評(píng)估程序
評(píng)估準(zhǔn)備、評(píng)估實(shí)施和評(píng)估總結(jié)。
4.5 評(píng)估組
4.5.1 構(gòu)成
評(píng)估組由應(yīng)急管理方面專家和相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員或相關(guān)方代表組成，規(guī)模較大、演練情景和參演人員較多或?qū)嵤┏绦驈?fù)雜的演練，可設(shè)多級(jí)評(píng)估，并確定總體負(fù)責(zé)人及各小組負(fù)責(zé)人。
4.5.2 職責(zé)
負(fù)責(zé)對(duì)演練準(zhǔn)備、組織與實(shí)施等進(jìn)行全過程、全方位地跟蹤評(píng)估。演練結(jié)束后，及時(shí)向演練單位或演練領(lǐng)導(dǎo)小組及其他相關(guān)專業(yè)工作組提出評(píng)估意見、建議，并撰寫演練評(píng)估報(bào)告。
5 演練評(píng)估準(zhǔn)備
000015.1 成立評(píng)估機(jī)構(gòu)和確定評(píng)估人員
按照4.5的要求，成立演練評(píng)估組和確定評(píng)估人員，評(píng)估人員應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)。
000025.2 演練評(píng)估需求分析
制定演練評(píng)估方案之前，應(yīng)確定評(píng)估工作目的、內(nèi)容和程序。
000035.3 演練評(píng)估資料的收集
依據(jù)4.2的要求，收集演練評(píng)估所需要的相關(guān)資料和文件。
5.4 選擇評(píng)估方式和方法
演練評(píng)估主要是通過對(duì)演練活動(dòng)或參演人員的表現(xiàn)進(jìn)行的觀察、提問、聽對(duì)方陳述、檢查、比對(duì)、驗(yàn)證、實(shí)測(cè)而獲取客觀證據(jù)，比較演練實(shí)際效果與目標(biāo)之間的差異，總結(jié)演練中好的做法，查找存在的問題。
演練評(píng)估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)，每項(xiàng)演練目標(biāo)都要設(shè)計(jì)合理的評(píng)估項(xiàng)目方法、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)演練目標(biāo)的不同，可以用選擇項(xiàng)（如：是/否判斷，多項(xiàng)選擇）、評(píng)分（如：0-缺項(xiàng)、1-較差、3-一般、5-優(yōu)秀）、定量測(cè)量（如：響應(yīng)時(shí)間、被困人數(shù)、獲救人數(shù)）等方法進(jìn)行評(píng)估。
5.5 編寫評(píng)估方案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
5.5.1 編寫評(píng)估方案
內(nèi)容通常包括：
—— 概述：演練模擬的事故名稱、發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、事故過程的情景描述、主要應(yīng)急行動(dòng)等；
—— 目的：闡述演練評(píng)估的主要目的；
—— 內(nèi)容：演練準(zhǔn)備和實(shí)施情況的評(píng)估內(nèi)容；
—— 信息獲?。褐饕f(shuō)明如何獲取演練評(píng)估所需的各種信息；
—— 工作組織實(shí)施：演練評(píng)估工作的組織實(shí)施過程和具體工作安排；
—— 附件：演練評(píng)估所需相關(guān)表格等。
注：該部分內(nèi)容引自AQ/T 9007。
5.5.2 制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
演練評(píng)估組召集有關(guān)方面和人員，根據(jù)演練總體目標(biāo)和各參演機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，以及具體演練情景事件、演練流程和保障方案，明確演練評(píng)估內(nèi)容及要求。演練評(píng)估參照本標(biāo)準(zhǔn)附錄A、B事先制定好演練評(píng)估表格，包括演練目標(biāo)、評(píng)估方法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項(xiàng)等。
5.6 培訓(xùn)評(píng)估人員
演練評(píng)估人員應(yīng)聽取演練組織或策劃人員介紹演練方案以及組織和實(shí)施流程，并可進(jìn)行交互式討論，進(jìn)一步明晰演練流程和內(nèi)容。同時(shí)，評(píng)估組內(nèi)部應(yīng)圍繞以下內(nèi)容那個(gè)開展內(nèi)部專題培訓(xùn)：
a）演練組織和實(shí)施的相關(guān)文件；
b）演練評(píng)估方案；
c）演練單位的應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)管理文件；
d）熟悉演練場(chǎng)地，了解有關(guān)參演部門和人員的基本情況、相關(guān)演練設(shè)施，掌握相關(guān)技術(shù)處置標(biāo)準(zhǔn)和方法；
e）其他有關(guān)內(nèi)容。
5.7 準(zhǔn)備評(píng)估材料、器材
根據(jù)演練需要，準(zhǔn)備評(píng)估工作所需的相關(guān)材料、器材，主要包括演練評(píng)估方案文本、評(píng)估表格、記錄表、文具、通信設(shè)備、計(jì)時(shí)設(shè)備、攝像或錄音設(shè)備、計(jì)算機(jī)或相關(guān)評(píng)估軟件等。
6 演練評(píng)估實(shí)施
6.1 評(píng)估人員就位
根據(jù)演練評(píng)估方案安排，評(píng)估人員提前就位，做好演練評(píng)估準(zhǔn)備工作。
6.2 觀察記錄和收集數(shù)據(jù)、信息和資料
演練開始后，演練評(píng)估人員通過觀察、記錄和收集演練信息和相關(guān)數(shù)據(jù)、信息和資料，觀察演練實(shí)施及進(jìn)展、參演人員表現(xiàn)等情況，及時(shí)記錄演練過程中出現(xiàn)的問題。在不影響演練進(jìn)程的情況下，評(píng)估人員可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問并做好記錄。
6.3 演練評(píng)估
根據(jù)演練現(xiàn)場(chǎng)觀察和記錄，依據(jù)制定的評(píng)估表，逐項(xiàng)對(duì)演練內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)記錄評(píng)估結(jié)果。
7 演練評(píng)估總結(jié)
7.1 演練點(diǎn)評(píng)
演練結(jié)束后，可選派有關(guān)代表（演練組織人員、參演人員、評(píng)估人員或相關(guān)方人員）對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題及取得的成效進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。
7.2 參演人員自評(píng)
演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)組織各參演小組或參演人員進(jìn)行自評(píng)，總結(jié)演練中的優(yōu)點(diǎn)和不足，介紹演練收獲及體會(huì)。演練評(píng)估人員應(yīng)參加參演人員自評(píng)會(huì)并做好記錄。
7.3 評(píng)估組評(píng)估
參演人員自評(píng)結(jié)束后，演練評(píng)估組負(fù)責(zé)人應(yīng)組織召開專題評(píng)估工作會(huì)議，綜合評(píng)估意見。評(píng)估人員應(yīng)根據(jù)演練情況和演練評(píng)估記錄發(fā)表建議并交換意見，分析相關(guān)信息資料，明確存在問題并提出整改要求和措施等。
7.4 編制演練評(píng)估報(bào)告
7.4.1 報(bào)告編寫要求
演練現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作結(jié)束后，評(píng)估組針對(duì)收集的各種信息資料，依據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件資料對(duì)演練活動(dòng)全過程進(jìn)行科學(xué)分析和客觀評(píng)價(jià)，并撰寫演練評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告應(yīng)向所有參演人員公示。
7.4.2 報(bào)告主要內(nèi)容
內(nèi)容通常包括：
—— 演練基本情況：演練的組織及承辦單位、演練形式、演練模擬的事故名稱、發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、事故過程的情景描述、主要應(yīng)急行動(dòng)等；
—— 演練評(píng)估過程：演練評(píng)估工作的組織實(shí)施過程和主要工作安排；
—— 演練情況分析：依據(jù)演練評(píng)估表格的評(píng)估結(jié)果，從演練的準(zhǔn)備及組織實(shí)施情況、參演人員表現(xiàn)等方面具體分析好的做法和存在的問題以及演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、演練成本效益分析等；
—— 改進(jìn)的意見和建議：對(duì)演練評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改的意見和建議；
—— 評(píng)估結(jié)論：對(duì)演練組織實(shí)施情況的綜合評(píng)價(jià)，并給出優(yōu)（無(wú)差錯(cuò)地完成了所有應(yīng)急演練內(nèi)容）、良（達(dá)到了預(yù)期的演練目標(biāo)，差錯(cuò)較少）、中（存在明顯缺陷，但沒有影響實(shí)現(xiàn)預(yù)期的演練目標(biāo)）、差（出現(xiàn)了重大錯(cuò)誤，演練預(yù)期目標(biāo)受到嚴(yán)重影響，演練被迫中止，造成應(yīng)急行動(dòng)延誤或資源浪費(fèi)）等評(píng)估結(jié)論。
7.5 整改落實(shí)
演練組織單位應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告中提出的問題和不足，制定整改計(jì)劃，明確整改目標(biāo)，制定整改措施，并跟蹤督促整改落實(shí)，直到問題解決為止。同時(shí)，總結(jié)分析存在問題和不足的原因。

附　錄　A
（資料性附錄）
實(shí)戰(zhàn)演練評(píng)估
A.1 準(zhǔn)備情況評(píng)估
實(shí)戰(zhàn)演練準(zhǔn)備情況的評(píng)估可從演練策劃與設(shè)計(jì)、演練文件編制、演練保障3個(gè)方面進(jìn)行，具體評(píng)估內(nèi)容參見表A.1：
表A.1 實(shí)戰(zhàn)演練準(zhǔn)備情況評(píng)估表

評(píng)估項(xiàng)目	評(píng)估內(nèi)容
1.演練策劃與設(shè)計(jì)	1.1 目標(biāo)明確且具有針對(duì)性，符合本單位實(shí)際；
	1. 2 演練目標(biāo)簡(jiǎn)明、合理、具體、可量化和可實(shí)現(xiàn)；
	1. 3 演練目標(biāo)應(yīng)明確“由誰(shuí)在什么條件下完成什么任務(wù)，依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)，取得什么效果”；
	1.4 演練目標(biāo)設(shè)置是從提高參演人員的應(yīng)急能力角度考慮；
	1.5 設(shè)計(jì)的演練情景符合演練單位實(shí)際情況，且有利于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)演練目標(biāo)和提高參演人員應(yīng)急能力；
	1.6 考慮到演練現(xiàn)場(chǎng)及可能對(duì)周邊社會(huì)秩序造成的影響；
	1.7 演練情景內(nèi)容包括了情景概要、事件后果、背景信息、演化過程等要素，要素較為全面；
	1.8 演練情景中的各事件之間的演化銜接關(guān)系科學(xué)、合理，各事件有確定的發(fā)生與持續(xù)時(shí)間；
	1.9 確定了各參演單位和角色在各場(chǎng)景中的期望行動(dòng)以及期望行動(dòng)之間的銜接關(guān)系；
	1.10 確定所需注入的信息及其注入形式。
2.演練文件編制	2.1 制定了演練工作方案、安全及各類保障方案、宣傳方案；
	2.2 根據(jù)演練需要編制了演練腳本或演練觀摩手冊(cè)；
	2.3 各單項(xiàng)文件中要素齊全、內(nèi)容合理，符合演練規(guī)范要求；
	2.4 文字通順、語(yǔ)言精煉、通俗易懂；
	2.5 內(nèi)容格式規(guī)范，各項(xiàng)附件項(xiàng)目齊全、編排順序合理；
	2.6 演練工作方案經(jīng)過評(píng)審或報(bào)批；
	2.7 演練保障方案印發(fā)到演練的各保障部門；
	2.8 演練宣傳方案考慮到演練前、中、后各環(huán)節(jié)宣傳需要；
	2.9 編制的觀摩手冊(cè)中各項(xiàng)要素齊全、并有安全告知。
3.演練保障	3.1 人員的分工明確，職責(zé)清晰，數(shù)量滿足演練要求；
	3.2 演練經(jīng)費(fèi)充足，保障充分；
	3.3 器材使用管理科學(xué)、規(guī)范，滿足演練需要；
	3.4 場(chǎng)地選擇符合演練策劃情景設(shè)置要求，現(xiàn)場(chǎng)條件滿足演練要求；
	3.5 演練活動(dòng)安全保障條件準(zhǔn)備到位并滿足要求；
	3.6 充分考慮演練實(shí)施中可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，制定必要的應(yīng)急預(yù)案或采取有效控制措施；
	3.7 參演人員能夠確保自身安全；
	3.8 采用多種通信保障措施，有備份通信手段；
	3.9 對(duì)各項(xiàng)演練保障條件進(jìn)行了檢查確認(rèn)。

實(shí)施情況評(píng)估
實(shí)戰(zhàn)演練準(zhǔn)備情況的評(píng)估可從預(yù)警與信息報(bào)告、緊急動(dòng)員、事故監(jiān)測(cè)與研判、指揮和協(xié)調(diào)、事故處置、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急通信、信息公開、人員保護(hù)、警戒與管制、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)控制及恢復(fù)和其他13個(gè)方面進(jìn)行，具體評(píng)估內(nèi)容參見表A.2：

表A.2 實(shí)戰(zhàn)演練實(shí)施情況評(píng)估表

評(píng)估項(xiàng)目		評(píng)估內(nèi)容
1.預(yù)警與信息報(bào)告		1.1 演練單位能夠根據(jù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險(xiǎn)情緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)或有關(guān)部門提供的預(yù)警信息進(jìn)行預(yù)警；
		1.2 演練單位有明確的預(yù)警條件、方式和方法；
		1.3 對(duì)有關(guān)部門提供的信息、現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或隱患進(jìn)行及時(shí)預(yù)警；
		1.4 預(yù)警方式、方法和預(yù)警結(jié)果在演練中表現(xiàn)有效；
		1.5 演練單位內(nèi)部信息通報(bào)系統(tǒng)能夠及時(shí)投入使用，能夠及時(shí)向有關(guān)部門和人員報(bào)告事故信息；
		1.6 演練中事故信息報(bào)告程序規(guī)范，符合應(yīng)急預(yù)案要求；
		1.7 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)能夠完成向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息程序，并持續(xù)更新；
		1.8 能夠快速向本單位以外的有關(guān)部門或單位、周邊群眾通報(bào)事故信息。
2.緊急動(dòng)員		2.1 演練單位能夠依據(jù)應(yīng)急預(yù)案快速確定事故的嚴(yán)重程度及等級(jí)；
		2.2 演練單位能夠根據(jù)事故級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，采用有效的工作程序，警告、通知和動(dòng)員相應(yīng)范圍內(nèi)人員；
		2.3 演練單位能夠通過總指揮或總指揮授權(quán)人員及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；
		2.4 演練單位應(yīng)急響應(yīng)迅速，動(dòng)員效果較好；
		2.5 演練單位能夠適應(yīng)事先不通知突襲抽查式的應(yīng)急演練；
		2.6 非工作時(shí)間以及至少有一名單位主要領(lǐng)導(dǎo)不在應(yīng)急崗位的情況下能夠完成本單位的緊急動(dòng)員。
3.事故監(jiān)測(cè)與研判	3.1 演練單位在接到事故報(bào)告后，能夠及時(shí)開展事故早期評(píng)估，獲取事件的準(zhǔn)確信息；
	3.2 演練單位及相關(guān)單位能夠持續(xù)跟蹤、監(jiān)測(cè)事故全過程；
	3.3 事故監(jiān)測(cè)人員能夠科學(xué)評(píng)估其潛在危害性；
	3.4 能夠及時(shí)報(bào)告事態(tài)評(píng)估信息。
4.指揮和協(xié)調(diào)	4.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部能夠及時(shí)成立，并確保其安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)；
	4.2 指揮人員能夠指揮和控制其職責(zé)范圍內(nèi)所有的參與單位及部門、救援隊(duì)伍和救援人員的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；
	4.3 應(yīng)急指揮人員表現(xiàn)出較強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)能力，能夠?qū)仍ぷ魅钟行д瓶兀?/td>
	4.4 指揮部各位成員能夠在較短或規(guī)定時(shí)間內(nèi)到位，分工明確并各負(fù)其責(zé)；
	4.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮部能夠及時(shí)提出有針對(duì)性的事故應(yīng)急處置措施或制定切實(shí)可行的現(xiàn)場(chǎng)處置案并報(bào)總指揮部批準(zhǔn)；
	4.6 指揮部重要崗位有后備人選，并能夠根據(jù)演練活動(dòng)的進(jìn)行合理輪換；
	4.7 現(xiàn)場(chǎng)指揮部制定的救援方案科學(xué)可行，調(diào)集了足夠的應(yīng)急救援資源和裝備（包括專業(yè)救援人員和相關(guān)裝備）；
	4.8 現(xiàn)場(chǎng)指揮部與當(dāng)?shù)卣虮締挝恢笓]中心信息暢通，并實(shí)現(xiàn)信息持續(xù)更新和共享；
	4.9 應(yīng)急指揮決策程序科學(xué)，內(nèi)容有預(yù)見性、科學(xué)可行；
	4.10 指揮部能夠?qū)κ鹿尸F(xiàn)場(chǎng)有效傳達(dá)指令，進(jìn)行有效管控；
	4.11 應(yīng)急指揮中心能夠及時(shí)啟用，各項(xiàng)功能正常、滿足使用。
5.事故處置	5.1 參演人員能夠按照處置方案規(guī)定或在指定的時(shí)間內(nèi)迅速達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)開展救援；
	5.2 參演人員能夠?qū)κ鹿氏绕跔顩r做出正確判斷，采取的先期處置措施科學(xué)、合理，處置結(jié)果有效；
	5.3 現(xiàn)場(chǎng)參演人員職責(zé)清晰、分工合理；
	5.4 應(yīng)急處置程序正確、規(guī)范，處置措施執(zhí)行到位；
	5.5 參演人員之間有效聯(lián)絡(luò)，溝通順暢有效，并能夠有序配合，協(xié)同救援；
	5.6 事故現(xiàn)場(chǎng)處置過程中，參演人員能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)實(shí)施持續(xù)安全監(jiān)測(cè)或監(jiān)控；
	5.7 事故處置過程中采取了措施防止次生或衍生事故發(fā)生；
	5.8 針對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)采取必要的安全措施，確保救援人員安全。
6.應(yīng)急資源管理	6.1 根據(jù)事態(tài)評(píng)估結(jié)果，能夠識(shí)別和確定應(yīng)急行動(dòng)所需的各類資源，同時(shí)根據(jù)需要聯(lián)系資源供應(yīng)方；
	6.2 參演人員能夠快速、科學(xué)使用外部提供的應(yīng)急資源并投入應(yīng)急救援行動(dòng)；
	6.3 應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材等數(shù)量和性能能夠滿足現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急需要；
	6.4 應(yīng)急資源的管理和使用規(guī)范有序，不存在浪費(fèi)情況。
7.應(yīng)急通信	7.1 通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，通訊能力能夠滿足應(yīng)急響應(yīng)的需求；
	7.2 應(yīng)急隊(duì)伍能夠建立多途徑的通信系統(tǒng)，確保通訊暢通；
	7.3 有專職人員負(fù)責(zé)通訊設(shè)備的管理；
	7.4 應(yīng)急通信效果良好，演練各方通信信息順暢。
8 信息公開	8.1 明確事故信息發(fā)布部門、發(fā)布原則，事故信息能夠由現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)；
	8.2 指定了專門負(fù)責(zé)公共關(guān)系的人員，主動(dòng)協(xié)調(diào)媒體關(guān)系；
	8.3 能夠主動(dòng)就事故情況在內(nèi)部進(jìn)行告知，并及時(shí)通知相關(guān)方（股東/家屬/周邊居民等）；
	8.4 能夠?qū)κ录浨槌掷m(xù)監(jiān)測(cè)和研判，并對(duì)涉及的公共信息妥善處置。
9.人員保護(hù)	9.1 演練單位能夠綜合考慮各種因素并協(xié)調(diào)有關(guān)方面確保各方人員安全；
	9.2 應(yīng)急救援人員配備適當(dāng)?shù)膫€(gè)體防護(hù)裝備，或采取了必要自我安全防護(hù)措施；
	9.3 有受到或可能受到事故波及或影響的人員的安全保護(hù)方案；
	9.4 針對(duì)事件影響范圍內(nèi)的特殊人群，能夠采取適當(dāng)方式發(fā)出警告并采取安全防護(hù)措施。
10.警戒與管制	10.1 關(guān)鍵應(yīng)急場(chǎng)所的人員進(jìn)出通道受到有效管制；
	10.2 合理設(shè)置了交通管制點(diǎn)，劃定管制區(qū)域；
	10.3 各種警戒與管制標(biāo)志、標(biāo)識(shí)設(shè)置明顯，警戒措施完善；
	10.4 有效控制出入口，清除道路上的障礙物，保證道路暢通。
11.醫(yī)療救護(hù)	11.1 應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)受傷害人員采取有效先期急救，急救藥品、器材配備有效；
	11.2 及時(shí)與場(chǎng)外醫(yī)療救護(hù)資源建立聯(lián)系求得支援，確保傷員及時(shí)得到救治；
	11.3 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療人員能夠?qū)∪藛T傷情作出正確診斷，并按照既定的醫(yī)療程序?qū)∪藛T進(jìn)行處置；
	11.4 現(xiàn)場(chǎng)急救車輛能夠及時(shí)準(zhǔn)確地將傷員送往醫(yī)院，并帶齊傷員有關(guān)資料。
12.現(xiàn)場(chǎng)控制及恢復(fù)	12.1 針對(duì)事故可能造成的人員安全健康與環(huán)境、設(shè)備與設(shè)施方面的潛在危害，以及為降低事故影響而制定的技術(shù)對(duì)策和措施有效；
	12.2 事故現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的污染物或有毒有害物質(zhì)能夠及時(shí)、有效處置，并確保沒有造成二次污染或危害；
	12.3 能夠有效安置疏散人員，清點(diǎn)人數(shù)，劃定安全區(qū)域并提供基本生活等后勤保障；
	12.4 現(xiàn)場(chǎng)保障條件滿足事故處置、控制和恢復(fù)的基本需要。
13.其他	13.1 演練情景設(shè)計(jì)合理，滿足演練要求；
	13.2 演練達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)；
	13.3 參演的組成機(jī)構(gòu)或人員職責(zé)能夠與應(yīng)急預(yù)案相符合；
	13.4 參演人員能夠按時(shí)就位、正確并熟練使用應(yīng)急器材；
	13.5 參演人員能夠以認(rèn)真態(tài)度融入到整體演練活動(dòng)中，并及時(shí)、有效地完成演練中應(yīng)承擔(dān)的角色工作內(nèi)容；
	13.6 應(yīng)急響應(yīng)的解除程序符合實(shí)際并與應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的內(nèi)容相一致；
	13.7 應(yīng)急預(yù)案得到了充分驗(yàn)證和檢驗(yàn)，并發(fā)現(xiàn)了不足之處；
	13.8 參演人員的能力也得到了充分檢驗(yàn)和鍛煉。

附　錄　B
（資料性附錄）
桌面演練評(píng)估
桌面演練的評(píng)估可從演練策劃與準(zhǔn)備、演練實(shí)施2個(gè)方面進(jìn)行，具體評(píng)估內(nèi)容參見表B.1：

表B.1 桌面演練評(píng)估表

評(píng)估項(xiàng)目	評(píng)估內(nèi)容
1.演練策劃與準(zhǔn)備	1.1 目標(biāo)明確且具有針對(duì)性，符合本單位實(shí)際；
	1.2 演練目標(biāo)簡(jiǎn)單、合理、具體、可量化和可實(shí)現(xiàn)；
	1.3 設(shè)計(jì)的演練情景符合參演人員需要，且有利于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)演練目標(biāo)和提高參與人員應(yīng)急能力；
	1.4 演練情景內(nèi)容包括了情景概要、事件后果、背景信息、演化過程等要素，要素較為全面；
	1.5 演練情景中的各事件之間的演化銜接關(guān)系設(shè)置科學(xué)、合理，各事件有確定的發(fā)生與持續(xù)時(shí)間；
	1.6 確定了各參演單位和角色在各場(chǎng)景中的期望行動(dòng)以及期望行動(dòng)之間的銜接關(guān)系；
	1.7 確定所需注入的信息及其注入形式；
	1.8 制定了演練工作方案，明確了參演人員的角色和分工；
	1.9 演練活動(dòng)保障人員數(shù)量和工作能力滿足桌面演練需要；
	1.10 演練現(xiàn)場(chǎng)布置、各種器材、設(shè)備等硬件條件滿足桌面演練需要。
2.演練實(shí)施	2.1 演練背景、進(jìn)程以及參演人員角色分工等解說(shuō)清晰正確；
	2.2 根據(jù)事態(tài)發(fā)展，分級(jí)響應(yīng)迅速、準(zhǔn)確；
	2.3 模擬指揮人員能夠表現(xiàn)出較強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)能力，演練過程中各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作全局有效掌控；
	2.4 按照模擬真實(shí)發(fā)生的事件表述應(yīng)急處置方法和內(nèi)容；
	2.5 通過多媒體文件、沙盤、信息條等多種形式向參演人員展示應(yīng)急演練場(chǎng)景，滿足演練要求；
	2.6 參演人員能夠準(zhǔn)確接收并正確理解演練注入的信息；
	2.7 參演人員根據(jù)演練提供的信息和情況能夠做出正確的判斷和決策；
	2.8 參演人員能夠主動(dòng)搜集和分析演練中需要的各種信息；
	2.9 參演人員制定的救援方案科學(xué)可行，符合給出實(shí)際事故情況處置要求；
	2.10 參演人員應(yīng)急過程中的決策程序科學(xué)，內(nèi)容有預(yù)見性、科學(xué)可行；
	2.11 參演人員能夠依據(jù)給出的演練情景快速確定事故的嚴(yán)重程度及等級(jí)；
	2.12 參演人員能夠根據(jù)事故級(jí)別，確定啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并能夠熟悉應(yīng)急動(dòng)員的方法和程序；
	2.13 參演人員能夠熟悉事故信息的接報(bào)程序、方法和內(nèi)容；
	2.14 參演人員熟悉各自應(yīng)急職責(zé)，并能夠較好配合其他小組或人員開展工作；
	2.15 參與演練各小組負(fù)責(zé)人能夠根據(jù)各位成員意見提出本小組的統(tǒng)一決策意見；
	2.16 參演人員對(duì)決策意見的表達(dá)思路清晰、內(nèi)容全面；
	2.17 參演人員做出的各項(xiàng)決策、行動(dòng)符合角色身份要求；
	2.18 參演人員能夠與本應(yīng)急小組人員共享相關(guān)應(yīng)急信息；
	2.19 應(yīng)急演練能夠全身心地參與到整個(gè)演練活動(dòng)中；
	2.20 演練的各項(xiàng)預(yù)定目標(biāo)都得以順利實(shí)現(xiàn)。