近年來(lái),作為金融領(lǐng)域“減震器”的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日漸成為資產(chǎn)管理行業(yè),乃至整個(gè)金融行業(yè)的重要議題。中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》中明確提出了“建立健全金融消費(fèi)者保護(hù)基本制度”的決策部署。根據(jù)該決策部署,中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等相關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中進(jìn)一步加快建立完善有利于保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的金融監(jiān)管體系,以保護(hù)金融消費(fèi)者長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益。
《中華人民共和國(guó)民法典》(簡(jiǎn)稱“《民法典》”)的出臺(tái)對(duì)于金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有重要指導(dǎo)意義。其中,《民法典》合同編的一大亮點(diǎn)即在于統(tǒng)一了之前散落在《中華人民共和國(guó)合同法》(簡(jiǎn)稱“《合同法》”)以及相關(guān)司法解釋中的格式條款規(guī)定,完善了格式條款規(guī)定的內(nèi)容與邏輯。就資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)而言,尤其是在個(gè)人金融投資領(lǐng)域,金融機(jī)構(gòu)提供的制式合同中的許多條款符合《民法典》第四百九十六條第一款項(xiàng)下格式條款的特征。同時(shí),隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展,越來(lái)越多的資管產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷售,資管產(chǎn)品相關(guān)合同的內(nèi)容和形式逐漸多元化,為資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)合規(guī)帶來(lái)了更多的要求和挑戰(zhàn)。
本文將從《民法典》格式條款規(guī)定的立法變化切入,在金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度不斷健全的背景下,結(jié)合本團(tuán)隊(duì)為多家銀行及理財(cái)子公司提供法律服務(wù)的經(jīng)驗(yàn),從金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)角度解析《民法典》格式條款規(guī)定對(duì)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),尤其是銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的影響。
一、《民法典》格式條款規(guī)定 (一) 格式條款的提示和說(shuō)明義務(wù) 1. 需要履行提示和說(shuō)明義務(wù)的格式條款的范圍變化 格式條款的運(yùn)用具有降低交易成本、提升經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率等優(yōu)點(diǎn),但同時(shí)也帶來(lái)了格式條款提供方(簡(jiǎn)稱“提供方”)可能借助其優(yōu)勢(shì)地位損害格式條款接受方(簡(jiǎn)稱“接受方”)利益的隱憂。因此,立法者規(guī)定,對(duì)于特定內(nèi)容的格式條款,提供方需要向接受方履行提示和說(shuō)明義務(wù),使接受方注意并理解相關(guān)條款的內(nèi)容。這不僅是對(duì)在信息掌握與議價(jià)能力方面處于相對(duì)弱勢(shì)地位的接受方的保護(hù),也充分體現(xiàn)了意思自治、公平和誠(chéng)實(shí)信用等民法基本原則。 《合同法》第三十九條將格式條款中需要提供方履行提示和說(shuō)明義務(wù)的條款范圍規(guī)定為“免除或者限制提供方責(zé)任的條款”,而《民法典》第四百九十六條在《合同法》第三十九條規(guī)定的條款范圍的基礎(chǔ)上,將需要提供方履行提示和說(shuō)明義務(wù)的條款的范圍擴(kuò)大到“其他與接受方有重大利害關(guān)系的條款”?!睹穹ǖ洹返谒陌倬攀鶙l的規(guī)定為法官判斷需要提供方履行提示和說(shuō)明義務(wù)的格式條款時(shí)提供了更多裁量空間,也同時(shí)將法律法規(guī)對(duì)接受方的保護(hù)向前推進(jìn)了一大步。 2. 未履行提示或者說(shuō)明義務(wù)的格式條款的法律后果變化 《合同法》規(guī)定了提供方的提示和說(shuō)明義務(wù),但并未明確提供方未履行該等義務(wù)時(shí)的法律后果。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋(二)》(簡(jiǎn)稱“《<合同法>司法解釋(二)》”)第九條規(guī)定,提供格式條款的一方當(dāng)事人違反合同法第三十九條第一款關(guān)于提示和說(shuō)明義務(wù)的規(guī)定,對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)撤銷該等條款。 《<合同法>司法解釋(二)》的上述規(guī)定對(duì)接受方而言,有兩點(diǎn)不利:首先,接受方行使撤銷權(quán)需要遵守《合同法》第五十五條的規(guī)定,即在自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使,而且需要通過(guò)向人民法院提起訴訟的方式行使,接受方維護(hù)自身權(quán)利的成本較高。其次,在接受方行使撤銷權(quán)之前,格式條款本身是有效的,直到人民法院認(rèn)定該等條款為格式條款且提供方未履行提示和說(shuō)明義務(wù)后,接受方才得以擺脫該等格式條款的約束。在力量對(duì)比懸殊的金融機(jī)構(gòu)與金融消費(fèi)者之間,前述不利會(huì)在通常作為接受方的金融消費(fèi)者一方被進(jìn)一步放大。 《民法典》回歸民事法律行為成立和生效的基本原則,在提供方未履行提示或者說(shuō)明義務(wù),致使接受方在訂約過(guò)程中并未注意和理解到與其有重大利害關(guān)系的格式條款的情況下,雙方就該等格式條款的意思表示一致則無(wú)從說(shuō)起。因此,根據(jù)《民法典》第四百九十六條規(guī)定,接受方可以主張?jiān)摰雀袷綏l款不成為雙方合同中的內(nèi)容。 由此,在《民法典》格式條款規(guī)定項(xiàng)下,首先需要判斷提供方和接受方就對(duì)接受方有重大利害關(guān)系的格式條款是否達(dá)成意思一致,進(jìn)而判斷該等格式條款是否可以被視為雙方合同中的內(nèi)容。判斷的標(biāo)準(zhǔn)為提供方是否履行了提示或者說(shuō)明義務(wù),使接受方注意或者理解了該等格式條款。其次,結(jié)合下文即將分析的格式條款的無(wú)效事由,在該等格式條款被視為雙方合同中的內(nèi)容的前提下,《民法典》還規(guī)定了格式條款無(wú)效的情形。因此,《民法典》格式條款規(guī)定為接受方提供了“雙重保護(hù)”,使得接受方不再受困于合同效力的約束與撤銷權(quán)的行使。對(duì)人民法院而言,對(duì)金融消費(fèi)者等弱勢(shì)群體進(jìn)行傾斜保護(hù)的空間也會(huì)更大。 (二) 格式條款的無(wú)效事由 《合同法》第四十條規(guī)定:“提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的,該條款無(wú)效?!痹撘?guī)定用語(yǔ)較為寬泛,我們理解,現(xiàn)代社會(huì)是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì),免責(zé)條款在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中充當(dāng)著平衡風(fēng)險(xiǎn)與利益的工具,若對(duì)所有免責(zé)條款一概持否定態(tài)度,未免矯枉過(guò)正。 《民法典》第四百九十七條對(duì)此進(jìn)行了修改,為《合同法》規(guī)定的格式條款無(wú)效事由中的“免除或者減輕其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、限制對(duì)方主要權(quán)利”加上了“不合理地”的限定,給予了法官基于公平原則與誠(chéng)實(shí)信用原則進(jìn)行自由裁量的空間,也體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人的意思自治的尊重。 投資市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)四伏,在非保本理財(cái)?shù)恼Z(yǔ)境中,銀行及理財(cái)子公司作為產(chǎn)品發(fā)行人、管理人,自然不可能承擔(dān)理財(cái)產(chǎn)品在投資運(yùn)營(yíng)中的所有風(fēng)險(xiǎn),合理的免責(zé)條款應(yīng)當(dāng)是為法律所認(rèn)可的。 但必須認(rèn)識(shí)到,在加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)的趨勢(shì)下,對(duì)于金融消費(fèi)者的知情權(quán)、公平交易權(quán)、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)、依法求償權(quán)等合法權(quán)益,銀行及理財(cái)子公司在設(shè)計(jì)格式條款時(shí)與締約后產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)中,都需要進(jìn)行全面的考慮與保護(hù)。 二、銀行理財(cái)業(yè)務(wù)焦點(diǎn)關(guān)注 (一) 如何識(shí)別需要履行提示和說(shuō)明義務(wù)的格式條款 由于《民法典》對(duì)于如何判斷與接受方有重大利害關(guān)系的條款沒(méi)有進(jìn)一步細(xì)化的規(guī)定。因此,就銀行理財(cái)業(yè)務(wù)而言,銀行或理財(cái)子公司作為格式條款提供方,應(yīng)當(dāng)如何識(shí)別與作為接受方的投資者“有重大利害關(guān)系的條款”,從而履行相應(yīng)的提示和說(shuō)明義務(wù),是銀行或理財(cái)子公司在實(shí)踐中普遍面臨的一個(gè)問(wèn)題。 根據(jù)《全國(guó)法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》(簡(jiǎn)稱“《九民紀(jì)要》”)第73條的規(guī)定,在確定金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)性義務(wù)的內(nèi)容時(shí),相關(guān)部門在部門規(guī)章、規(guī)范性文件作出的監(jiān)管規(guī)定,在與法律和國(guó)務(wù)院發(fā)布的規(guī)范性文件的規(guī)定不相抵觸的情形下,可以參照適用。因此,我們理解,在與法律與國(guó)務(wù)院發(fā)布的規(guī)范性文件的規(guī)定不相抵觸的情形下,《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱“《資管新規(guī)》”)、《商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》(簡(jiǎn)稱“《理財(cái)辦法》”)以及《中國(guó)人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》(簡(jiǎn)稱“《金融消保辦法》”)等部門規(guī)章及規(guī)范性文件可以作為重要的參考。 《金融消保辦法》第二十一條對(duì)“與金融消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容”進(jìn)行了列舉:銀行、支付機(jī)構(gòu)向金融消費(fèi)者提供金融產(chǎn)品或者服務(wù)時(shí)使用格式條款的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)金融消費(fèi)者注意金融產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、利率、費(fèi)用、履行期限和方式、注意事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)提示、糾紛解決等與金融消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容。第六十五條規(guī)定了參照適用《金融消保辦法》的機(jī)構(gòu),包括商業(yè)銀行理財(cái)子公司、金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司以及征信機(jī)構(gòu)、個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等。因此,針對(duì)前述明確列舉的內(nèi)容,銀行或理財(cái)子公司在開(kāi)展理財(cái)業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注。 借助上條所列舉的內(nèi)容,我們可以推斷得出其他同樣可能會(huì)被認(rèn)定為“具有重大利害關(guān)系”的條款。例如,在理財(cái)產(chǎn)品凈值化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)下,“保本型理財(cái)產(chǎn)品”“預(yù)期收益率”等概念退出市場(chǎng);但為了展現(xiàn)產(chǎn)品性質(zhì)、吸引客戶購(gòu)買,產(chǎn)品發(fā)行人往往又會(huì)在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中增加“業(yè)績(jī)比較基準(zhǔn)”等收益數(shù)據(jù),同時(shí)注明該等數(shù)據(jù)不構(gòu)成收益承諾。我們理解,該類數(shù)據(jù)是影響投資者做出投資決定的重要信息;同時(shí),產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中所注明的“業(yè)績(jī)比較基準(zhǔn)不構(gòu)成收益承諾”亦屬于與投資者收益有重大利害關(guān)系的條款內(nèi)容。因此,我們建議對(duì)此類關(guān)鍵內(nèi)容,銀行或理財(cái)子公司應(yīng)當(dāng)以足以引起投資者注意的方式進(jìn)行提示,例如在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)第一段即以突出文字提示投資者關(guān)注相關(guān)條款內(nèi)容。 《資管新規(guī)》、《理財(cái)辦法》及其附件《商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品銷售管理要求》(簡(jiǎn)稱“《理財(cái)銷售管理要求》”)以及《商業(yè)銀行理財(cái)子公司理財(cái)產(chǎn)品銷售管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱“《理財(cái)子公司銷售管理辦法》”)中有多處對(duì)商業(yè)銀行和理財(cái)子公司進(jìn)行銷售活動(dòng)時(shí)提示和說(shuō)明義務(wù)的要求,我們整理如下: (二) 銀行及理財(cái)子公司應(yīng)當(dāng)如何履行提示和說(shuō)明義務(wù)? 我們理解,銀行及理財(cái)子公司應(yīng)當(dāng)在形式上滿足《資管新規(guī)》、《理財(cái)辦法》及《金融消保辦法》等監(jiān)管規(guī)定明確要求金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的提示和說(shuō)明義務(wù)的內(nèi)容與方式,并且在實(shí)質(zhì)上達(dá)到《九民紀(jì)要》提出的金融機(jī)構(gòu)“適當(dāng)性義務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)。除此之外,銀行及理財(cái)子公司在具體實(shí)踐中仍有如下要求需要特別注意: 1. 文本突出顯示 《金融消保辦法》第二十一條要求,銀行、支付機(jī)構(gòu)向金融消費(fèi)者提供金融產(chǎn)品或者服務(wù)時(shí)使用格式條款的,應(yīng)當(dāng)以足以引起金融消費(fèi)者注意的字體、字號(hào)、顏色、符號(hào)、標(biāo)識(shí)等顯著方式履行提示和說(shuō)明義務(wù)。例如,加粗、下劃線、放大、高亮、外框等都是實(shí)踐中常見(jiàn)的手段。需要注意的是,當(dāng)存在較多的條款需要進(jìn)行提示時(shí),提供方如果僅以字體、顏色等方式進(jìn)行區(qū)別,很有可能因?yàn)閮?nèi)容過(guò)多使得需要特別提示的內(nèi)容顯得并不明顯,從而導(dǎo)致被人民法院認(rèn)為沒(méi)有充分履行提示義務(wù)[1]。因此,提供方應(yīng)當(dāng)根據(jù)所需提示內(nèi)容的重要性程度進(jìn)行差別化的提示,可以采取文本變化(加粗、顏色、下劃線)、專段專頁(yè)提醒、反復(fù)提示和抄錄確認(rèn)等多元方式。 2. 提示和說(shuō)明用語(yǔ)要求 銀行及理財(cái)子公司提供的文本及合同條款語(yǔ)言應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確和清晰,不得有模糊性、誤導(dǎo)性的表述。就風(fēng)險(xiǎn)提示的內(nèi)容而言,還應(yīng)當(dāng)做到通俗易懂。除此之外,我們建議,對(duì)于條款中使用的專業(yè)術(shù)語(yǔ)應(yīng)當(dāng)以通俗語(yǔ)言進(jìn)行闡釋,確保投資人理解。 3. 專頁(yè)文件 《理財(cái)辦法》要求,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)揭示與投資者權(quán)益須知等相關(guān)內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)以專頁(yè)文本的形式呈現(xiàn),使相關(guān)重要條款對(duì)投資者而言更為突出。 4. 抄錄確認(rèn) 《理財(cái)辦法》要求銀行及理財(cái)子公司應(yīng)設(shè)計(jì)投資者風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)語(yǔ)句,例如“本人已經(jīng)閱讀風(fēng)險(xiǎn)揭示,愿意承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)”,供投資者親筆抄錄并在此語(yǔ)句下預(yù)留足夠空間供投資者完整抄錄和簽名確認(rèn)。抄錄確認(rèn)是投資者對(duì)合同內(nèi)容表示同意的強(qiáng)有力證明。但也需注意根據(jù)《九民紀(jì)要》第76條的內(nèi)容,賣方機(jī)構(gòu)不能簡(jiǎn)單地以金融消費(fèi)者手寫(xiě)了諸如“本人明確知悉可能存在本金損失風(fēng)險(xiǎn)”等內(nèi)容主張其已經(jīng)履行了告知說(shuō)明義務(wù),而應(yīng)當(dāng)提供其他相關(guān)證據(jù)。 5. 適當(dāng)性義務(wù) 《九民紀(jì)要》提出,賣方機(jī)構(gòu)在向金融消費(fèi)者推介、銷售資產(chǎn)管理產(chǎn)品時(shí),必須履行了解客戶、了解產(chǎn)品、將適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品(或者服務(wù))銷售(或者提供)給適合的金融消費(fèi)者的義務(wù)。而該義務(wù)的目的是“確保金融消費(fèi)者能夠在充分了解相關(guān)金融產(chǎn)品、投資活動(dòng)的性質(zhì)及風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上作出自主決定,并承受由此產(chǎn)生的收益和風(fēng)險(xiǎn)”[2]。結(jié)合《九民紀(jì)要》對(duì)告知說(shuō)明義務(wù)履行的判斷標(biāo)準(zhǔn),即“綜合理性人能夠理解的客觀標(biāo)準(zhǔn)和金融消費(fèi)者能夠理解的主觀標(biāo)準(zhǔn)”[3],我們理解,對(duì)于作為格式條款的提供方的銀行及理財(cái)子公司,適當(dāng)性的要求意味著根據(jù)不同投資者的投資經(jīng)驗(yàn)、文化水平和理解能力對(duì)投資者進(jìn)行不同程度提示和說(shuō)明,并且對(duì)理財(cái)產(chǎn)品銷售進(jìn)行差別化管理,根據(jù)理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、投資者畫(huà)像的不同制定適宜的提示和說(shuō)明策略。 6. 咨詢與說(shuō)明通道 在現(xiàn)場(chǎng)銷售理財(cái)產(chǎn)品時(shí),銀行及理財(cái)子公司的銷售人員往往可以當(dāng)面向投資者提示重要條款,投資者在對(duì)條款不理解時(shí)也可徑直要求銷售人員作出解釋。但是在越來(lái)越多的互聯(lián)網(wǎng)銷售情形中,投資者在閱讀銷售文本時(shí)無(wú)法直接與提供方取得聯(lián)系,這使得作為提供方的銀行及理財(cái)子公司無(wú)法履行相應(yīng)的說(shuō)明義務(wù)。因此我們建議,銀行及理財(cái)子公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的服務(wù)平臺(tái)或熱線,并以醒目且易獲取的方式告知投資者可以通過(guò)該等方式就產(chǎn)品銷售文本中的內(nèi)容進(jìn)行咨詢。 7. 銀行及理財(cái)子公司舉證責(zé)任的承擔(dān) 按照《合同法司法解釋(二)》第六條第二款的規(guī)定,提供格式條款一方應(yīng)當(dāng)對(duì)已盡合理提示及說(shuō)明義務(wù)承擔(dān)舉證責(zé)任?!毒琶窦o(jì)要》亦在第75條要求,賣方機(jī)構(gòu)對(duì)其是否履行了適當(dāng)性義務(wù)承擔(dān)舉證責(zé)任。因此,銀行及理財(cái)子公司在業(yè)務(wù)中應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)文本、錄音及錄像資料的制作與保存工作。 具體而言,對(duì)于投資者身份證明資料、宣傳銷售文本、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)及其他關(guān)鍵信息提示、交易記錄與確認(rèn)信息等資料,銀行及理財(cái)子公司應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定妥當(dāng)記錄并保管。對(duì)于在銀行銷售專區(qū)進(jìn)行的銷售行為,銀行及理財(cái)子公司應(yīng)當(dāng)依照《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)銷售專區(qū)錄音錄像管理暫行規(guī)定》進(jìn)行“雙錄”管理;通過(guò)本行電話銀行向投資者銷售理財(cái)產(chǎn)品的,銷售過(guò)程應(yīng)當(dāng)錄音并妥善保存。 《民法典》的頒布為我國(guó)民事法律日臻健全甚至完善帶來(lái)了巨大的推動(dòng)力,它的影響輻射到經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。未來(lái)已來(lái),將至已至,《民法典》格式條款規(guī)定將指引著金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)金融市場(chǎng)整體的健康發(fā)展。 向下滑動(dòng)閱覽
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