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各市、縣（區(qū)）體育局、財(cái)政局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會社會事業(yè)局、財(cái)政金融局，省體校，各相關(guān)單位：

為推動(dòng)福建省體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，我們修訂了《福建省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》、制定了《福建省競技體育品牌項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1．福建省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

　　　　　2．福建省競技體育品牌項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

福建省體育局              福建省財(cái)政廳

                                   2019年9月29日       

附件1

福建省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總 則

第一條　為促進(jìn)全省體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展　促進(jìn)體育消費(fèi)十條措施的通知》（閩政〔2015〕40號）及《福建省關(guān)于促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（閩體〔2019〕154號）等文件精神，省財(cái)政設(shè)立省級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱專項(xiàng)資金是指從省級財(cái)政安排用于全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條　專項(xiàng)資金管理遵循突出重點(diǎn)，擇優(yōu)扶持，公開公平公正，嚴(yán)格監(jiān)管的原則。

第四條　省級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的執(zhí)行期限為3年，從 2019年至2021年。

第二章　職責(zé)分工

第五條　專項(xiàng)資金由省體育局、省財(cái)政廳共同牽頭管理。

省財(cái)政廳履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理和政策研究，會同省體育局建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度；

（二）組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行；

（三）組織開展專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理工作；

（四）組織專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；

（五）監(jiān)督專項(xiàng)資金支出活動(dòng)，并對違法行為作出處理。

省體育局履行以下職責(zé)：

（一）會同省財(cái)政廳建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度；

（二）按預(yù)算管理要求，編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算；

（三）負(fù)責(zé)本部門對執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項(xiàng)資金支出預(yù)算，監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用；

（四）提出專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，并按照確定的績效目標(biāo)對專項(xiàng)資金實(shí)施績效跟蹤和評價(jià)；

（五）負(fù)責(zé)對本部門執(zhí)行期滿或者被撤銷專項(xiàng)資金的相關(guān)管理工作。

第六條　市縣財(cái)政部門和體育部門負(fù)責(zé)本地區(qū)專項(xiàng)資金使用管理、績效評價(jià)、監(jiān)督檢查等工作。

第三章　資金分配及使用

第七條　專項(xiàng)資金主要用于支持以下六個(gè)方向：

（一）支持國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地和示范單位（項(xiàng)目）；

（二）支持省級體育產(chǎn)業(yè)示范基地、特色基地和示范單位（項(xiàng)目）；

（三）支持品牌賽事，包括國際品牌賽事、自主品牌賽事、體育職業(yè)賽事、特色品牌賽事、全民健身系列品牌賽事等；

（四）支持體育制造業(yè)延伸體育服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；

（五）支持體育企業(yè)參加境內(nèi)外展會；

（六）支持體育服務(wù)業(yè)的體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)體育發(fā)展、體康文融合發(fā)展、體育旅游精品工程、體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、體育培訓(xùn)、體育綜合體、運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、體育俱樂部等。

第八條　每年省本級根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況按一定比例用于國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位（項(xiàng)目），省級體育產(chǎn)業(yè)示范基地（特色基地、單位、項(xiàng)目）和重要賽事等體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，剩余的專項(xiàng)資金采用因素分配法進(jìn)行分配后轉(zhuǎn)移支付下達(dá)各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。

第九條　省體育局根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合年度工作重點(diǎn)、項(xiàng)目庫及預(yù)算安排等，制定印發(fā)有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金年度申報(bào)文件，明確年度資金支持重點(diǎn)、方向及有關(guān)具體要求。并按照政府信息公開的有關(guān)要求，省本級的由省體育局公開申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)限、分配辦法和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容；轉(zhuǎn)移支付的由各設(shè)區(qū)市體育部門公開申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)限、分配辦法和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容。

第十條　省體育局按照《福建省人民政府關(guān)于改革和完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度的實(shí)施意見》規(guī)定，于當(dāng)年10月31日前將下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)至各設(shè)區(qū)市（含平潭）；并在下一年根據(jù)各設(shè)區(qū)市體育部門上報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)際完成情況，對上年提前下達(dá)預(yù)計(jì)數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在省人大批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)會同省財(cái)政廳下達(dá)。資金分配結(jié)果按政府信息公開有關(guān)要求公開。各設(shè)區(qū)市體育部門應(yīng)在當(dāng)年9月30日前建立補(bǔ)助項(xiàng)目庫，提前做好申報(bào)準(zhǔn)備工作。

第十一條　各設(shè)區(qū)市體育部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)所屬企業(yè)、項(xiàng)目的申報(bào)和審核，并組織評審、集體研究和公示等工作；縣級體育部門承擔(dān)組織申報(bào)、項(xiàng)目真實(shí)性核查等初審及向各設(shè)區(qū)市體育部門推薦的職責(zé)。

第十二條　各項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市體育部門按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂。要突出重點(diǎn)，集中資金，扶優(yōu)扶強(qiáng)，不得搞普惠性補(bǔ)助。

第十三條　市（縣、區(qū)）體育、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的專項(xiàng)資金1個(gè)月內(nèi)將項(xiàng)目和資金下達(dá)給有關(guān)單位。

第十四條　使用單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)文本的要求，落實(shí)自籌資金等實(shí)施條件，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。同時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理使用專項(xiàng)資金，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理和核算，并按照規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證以備檢查。

第四章　預(yù)算績效管理和監(jiān)督

第十五條　專項(xiàng)資金申報(bào)期間，省體育局應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政廳有關(guān)文件要求編報(bào)績效目標(biāo)并提交省財(cái)政廳審核，符合相關(guān)要求的方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程；不符合相關(guān)要求的，省財(cái)政廳應(yīng)要求其調(diào)整、修改。

第十六條　專項(xiàng)資金執(zhí)行期間，省體育局應(yīng)當(dāng)按照績效目標(biāo)對專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和績效評價(jià)，對偏離績效目標(biāo)的項(xiàng)目采取措施進(jìn)行整改。省財(cái)政廳對專項(xiàng)資金執(zhí)行績效進(jìn)行監(jiān)督檢查，對績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價(jià)考核。

第十七條　專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿后，省體育局會同省財(cái)政廳對專項(xiàng)資金的績效情況開展綜合評價(jià)?？冃гu價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后年度部門預(yù)算、安排財(cái)政資金的重要依據(jù)。

第十八條　專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和范圍分配使用，禁止用于市縣體育部門行政支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

第十九條　資金使用單位應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、體育等部門的監(jiān)督檢查。

第二十條　專項(xiàng)資金使用管理中存在虛報(bào)、申領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政外，應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)部門和單位予以處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五章　附　則

第二十一條　本辦法由福建省體育局、福建省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法印發(fā)之日前已下達(dá)資金可按原有規(guī)定執(zhí)行。原《福建省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（閩財(cái)教〔2016〕44號）同時(shí)廢止。

附件2

福建省競技體育品牌項(xiàng)目建設(shè)

專項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)競技體育品牌項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家、省有關(guān)財(cái)務(wù)制度和《福建省競技體育品牌項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的競技體育品牌項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是指省級財(cái)政安排用于競技體育品牌項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助的專項(xiàng)資金。本辦法所稱“競技體育品牌項(xiàng)目”是指四類品牌項(xiàng)目：即基礎(chǔ)大項(xiàng)、大球項(xiàng)目、歷屆運(yùn)動(dòng)會金牌概率高的項(xiàng)目和具有福建特色的項(xiàng)目。其中，基礎(chǔ)大項(xiàng)指田徑和游泳項(xiàng)目；大球項(xiàng)目指足球、籃球、排球項(xiàng)目；傳統(tǒng)優(yōu)勢（特色）項(xiàng)目指羽毛球、體操、舉重、擊劍、武術(shù)套路、皮劃賽艇等歷屆奧運(yùn)會、全運(yùn)會金牌項(xiàng)目和帆船等具有地方傳統(tǒng)特色項(xiàng)目。

第三條  競技體育品牌項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金使用遵循“省級引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、專款專用、追蹤問效”的原則。

第四條  專項(xiàng)資金的執(zhí)行期限為三年，從2019年至2021年。

第二章  職責(zé)分工

第五條  競技體育品牌項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳和省體育局共同牽頭管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理和政策研究，會同省體育局建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度；組織專項(xiàng)資金的支出預(yù)算的編制和執(zhí)行；組織開展專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理工作；組織專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；監(jiān)督專項(xiàng)資金支出活動(dòng)，并對違法行為作出處理。

省體育局會同省財(cái)政廳建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度；按預(yù)算管理要求，編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算；負(fù)責(zé)本部門對申請使用專項(xiàng)資金的申報(bào)材料進(jìn)行審核，執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項(xiàng)資金支出預(yù)算，監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用；提出專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，并按照確定的績效目標(biāo)對專項(xiàng)資金實(shí)施績效跟蹤和評價(jià)；負(fù)責(zé)對本部門執(zhí)行期滿或者被撤銷專項(xiàng)資金的相關(guān)管理工作。

第六條  市縣財(cái)政部門和體育部門負(fù)責(zé)本地區(qū)經(jīng)費(fèi)具體使用、管理和監(jiān)督。

第三章  品牌項(xiàng)目的確立

第七條  省體育局相關(guān)業(yè)務(wù)處室根據(jù)新周期全省競技體育戰(zhàn)略發(fā)展的需要，結(jié)合各地市傳統(tǒng)項(xiàng)目優(yōu)勢、教練人才優(yōu)勢、梯隊(duì)建設(shè)優(yōu)勢、場地設(shè)施優(yōu)勢、大賽成績優(yōu)勢等情況，于新周期第一年出臺《福建省競技體育品牌項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見》，對全省品牌項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行總體布局。

第四章  經(jīng)費(fèi)分配及使用

第八條  專項(xiàng)資金主要用于以下方向：教練人才培養(yǎng)和梯隊(duì)建設(shè)；引進(jìn)高端教練人才及教練隊(duì)伍的進(jìn)修、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流；優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員人才梯隊(duì)建設(shè)；訓(xùn)練設(shè)備和器材更新；科學(xué)化、智能化訓(xùn)練；舉辦和參加全國及以上級別的青少年比賽和交流活動(dòng)。

第九條  競技體育品牌項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：大球項(xiàng)目和水上項(xiàng)目按每年每項(xiàng)100萬元，田徑、游泳、羽毛球、體操、射擊、射箭等項(xiàng)目按每年每項(xiàng)50萬元，武術(shù)套路、拳擊、擊劍和舉重等項(xiàng)目按每年每項(xiàng)30萬元。

第十條  對省本級項(xiàng)目實(shí)施單位的補(bǔ)助列入實(shí)施單位部門預(yù)算，對市縣項(xiàng)目實(shí)施單位的補(bǔ)助通過市縣轉(zhuǎn)移支付方式安排。每年10月15日前，省體育局會同省財(cái)政廳將下一年度專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)市縣，市縣應(yīng)將提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)足額編入本級預(yù)算。

第十一條  專項(xiàng)資金應(yīng)在省人大批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)正式下達(dá)市縣，市縣財(cái)政部門收到專項(xiàng)資金補(bǔ)助文件后，應(yīng)會同同級體育部門在30日內(nèi)將資金下達(dá)到具體項(xiàng)目實(shí)施單位。資金分配結(jié)果按政府信息公開有關(guān)要求公開。

第十二條  各市縣不得削減品牌項(xiàng)目實(shí)施單位原有的年度保障經(jīng)費(fèi)。市縣政府可按照“政府引導(dǎo)、地方投入、社會參與”的原則，積極籌措資金，彌補(bǔ)品牌項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)的不足。

第五章  預(yù)算績效管理和監(jiān)督

第十三條  專項(xiàng)資金申報(bào)期間，省體育局應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政廳有關(guān)文件要求編報(bào)績效目標(biāo)并提交省財(cái)政廳審核，符合相關(guān)要求的方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程；不符合相關(guān)要求的，省財(cái)政廳應(yīng)要求其調(diào)整、修改。

第十四條  專項(xiàng)資金執(zhí)行期間，省體育局應(yīng)當(dāng)按照績效目標(biāo)對專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和績效評價(jià)，對偏離績效目標(biāo)的項(xiàng)目采取措施進(jìn)行整改。省財(cái)政廳對專項(xiàng)資金執(zhí)行績效進(jìn)行監(jiān)督檢查，對績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價(jià)考核。

第十五條  專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿后，省財(cái)政廳會同省體育局對專項(xiàng)資金的績效情況開展綜合評價(jià)。績效評價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后年度部門預(yù)算、安排財(cái)政資金的重要依據(jù)。

第十六條  專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和范圍分配使用，禁止用于市縣體育部門行政支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

第十七條  經(jīng)費(fèi)使用單位應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、體育等部門的監(jiān)督檢查。

第十八條  專項(xiàng)資金分配結(jié)果將按規(guī)定時(shí)限通過省體育局門戶網(wǎng)站對外公開，確保資金分配公平、公正。

第十九條  專項(xiàng)資金使用管理中存在虛報(bào)、申領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政外，應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)部門和單位予以處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第六章  附  則

第二十條  本辦法由福建省財(cái)政廳、福建省體育局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。