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需求背景

自1993年《公司法》通過以來，要求企業(yè)建立分權(quán)制衡的“三會一層”（股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層）的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，國有企業(yè)面臨從“老三會”向“新三會”的轉(zhuǎn)變。隨著2004年7戶中央企業(yè)董事會試點開始、2016年“十項改革試點“工作的推進(jìn)，國資發(fā)改革〔2009〕45號文、中發(fā)〔2015年〕22號文、國辦發(fā)〔2017年〕36號文等關(guān)于健全國有企業(yè)法人治理體系相關(guān)政策文件的出臺，國有企業(yè)都積極探索并已基本建立了現(xiàn)代法人治理架構(gòu)，但尚存在黨委會政治核心作用未充分發(fā)揮、董事會和經(jīng)理層職責(zé)不清，董事長與總經(jīng)理職能錯位，“一把手”說了算、董事會專業(yè)水平不夠、運作能力與評價機(jī)制不健全、外部董事管理機(jī)制不健全、履職效果不佳等問題。

解決方案

參考2015年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號）、2017年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案的通知》等一系列國有企業(yè)法人治理改革政策，結(jié)合多年的國企改革服務(wù)經(jīng)驗，轉(zhuǎn)創(chuàng)咨詢提出形成“黨委會領(lǐng)導(dǎo)，董事會戰(zhàn)略決策，監(jiān)事會獨立監(jiān)督，高級管理層全權(quán)經(jīng)營”的現(xiàn)代公司治理體系，核心在于健全黨委前置程序、規(guī)范董事會建設(shè)、厘清三會一層的功能定位和權(quán)責(zé)界面、健全董事會運作與能力評價機(jī)制、健全外部董事制度、完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制等。

價值體現(xiàn)

合法合規(guī)、分權(quán)制衡
結(jié)合政策、法律、法規(guī)等要求，厘清“三會一層”權(quán)責(zé)界面，發(fā)揮黨委會的領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步做實董事會職權(quán)，建立規(guī)范的治理決策程序
規(guī)范產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、激發(fā)經(jīng)營層活力
建立基于股權(quán)的公司治理架構(gòu)，落實國資授權(quán)經(jīng)營體制，實現(xiàn)對企業(yè)所有權(quán)的監(jiān)督與約束，保障國有資產(chǎn)安全
權(quán)責(zé)對等、高效激勵
推進(jìn)市場化導(dǎo)向的選人用人和管理機(jī)制，建立契約化管理機(jī)制，明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，建立與業(yè)績掛鉤的激勵機(jī)制，實現(xiàn)對高管人員的激勵與約束