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一、高技能人才

　　高技能人才是指在生產(chǎn)、服務(wù)等領(lǐng)域的一線從業(yè)者中，具備精湛專業(yè)技能，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題并進行技術(shù)創(chuàng)新的技能人員。

　　一般來說，高技能人才主要包括技能勞動者中取得高級（工）、技師和高級技師的國家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，以及獲得相應(yīng)職級的人員（一般特指技師和高級技師），他們多分布在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)中技能含量較高的崗位。

　　二、PEST分析法

　　PEST分析法主要從政治（Political）、經(jīng)濟（Economic）、社會（Society）和技術(shù)（Technology）進行宏觀環(huán)境分析，多應(yīng)用在行業(yè)和企業(yè)的分析上。

　　三、P（政策環(huán)境）

　　1國家職業(yè)資格制度

　　國家職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學識、技術(shù)和能力的基本要求，主要包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格兩種。

　　國家職業(yè)資格證書主要分為五個等級，分別是：初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）。

　　圖：國家職業(yè)資格證書

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，技能人才想要申報技師、高級技師的職業(yè)技能鑒定，必須嚴格按照人力資源和社會保障部印發(fā)的最新職業(yè)技能標準進行逐級申報，即必須同時符合以下各項條件：

　?、偃〉孟鄳?yīng)國家職業(yè)資格的前置證書；②連續(xù)從事相關(guān)工作滿足相應(yīng)年限；③具備豐富的實操經(jīng)驗和精湛熟練的技能，能夠?qū)ιa(chǎn)工藝、技術(shù)等進行創(chuàng)新發(fā)展等等。

　　對高技能人才而言，取得政府統(tǒng)一認定的國家職業(yè)資格證書是對自身能力水平和實踐經(jīng)驗的有力證明，嚴格的申報條件和考核規(guī)范也使得他們成為各自行業(yè)中的“佼佼者”，代表著整個行業(yè)勞動者的較高水準。

　　2職業(yè)技能等級認定制度

　　為貫徹落實2019年12月30日國務(wù)院常務(wù)會議精神，人力資源和社會保障部在去年分批實施水平評價類退出職業(yè)資格目錄的工作。

　　從事原有水平評價類崗位的技能人員可以通過用人單位或社會培訓(xùn)評價組織參與職業(yè)技能等級認定，其申報流程、考核規(guī)范、證書等級、查詢網(wǎng)站、政策待遇等與國家職業(yè)資格證書保持一致。

　　但相較于以往國家統(tǒng)一組織的職業(yè)資格鑒定不同，職業(yè)技能等級認定給予企業(yè)自主開展認定的權(quán)利。

　　根據(jù)人力資源和社會保障部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持企業(yè)大力開展技能人才評價工作的通知》（人社廳發(fā)［2020］104號），企業(yè)可根據(jù)實際情況自主確定評價的職業(yè)（工種）、自主設(shè)置技能等級、自主開發(fā)評價標準、自主運用評價方法等。

　　簡單地說，企業(yè)在充分結(jié)合實際需求的前提下，可自主開展相應(yīng)的組織實施工作，為企業(yè)內(nèi)部的高技能人才提供職業(yè)技能等級認定，從而有效增加高技能人才的歸屬感和積極性，推動整個企業(yè)乃至行業(yè)的向前發(fā)展。

　　此外，職業(yè)技能等級認定在評價標準、評價內(nèi)容、評價方式、監(jiān)督管理等方面作出了一定的創(chuàng)新和完善，旨在為高技能人才的成長和發(fā)展營造良好的制度環(huán)境，助推我國技能人才隊伍建設(shè)。

　　3職稱評審

　　通過職稱評審來提升福利待遇和滿足職業(yè)發(fā)展需要，是每一位高技能人才的迫切需求。但申報職稱評審需要滿足各項條件，如：學歷要求、從業(yè)年限、學術(shù)論文發(fā)表、繼續(xù)教育學時、計算機軟考和職稱外語考試等等。

　　嚴格的申報門檻將眾多高技能人才拒之門外，高技能人才轉(zhuǎn)型成為專業(yè)技術(shù)人員的道路不通暢、薪資待遇上不去，工作積極性和創(chuàng)新性隨之下降，各項技術(shù)創(chuàng)新逐漸放緩，嚴重阻礙我國科技的創(chuàng)新發(fā)展。

　　圖：專業(yè)技術(shù)資格證書

　　為此，政府針對高技能人才與專業(yè)技術(shù)人員互通陸續(xù)出臺了相關(guān)政策。以2021年人社部印發(fā)的《關(guān)于進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見》為例，文件明確指出：“擴大貫通領(lǐng)域、淡化學歷要求、建立綠色通道、支持企業(yè)自主開展高技能人才職稱評審?！?/strong>

　　隨后，湖南、廣東等多省人社廳也紛紛根據(jù)自身情況出臺相應(yīng)的《職稱評審管理暫行辦法》，為本省開展的職稱評審工作提出引導(dǎo)和規(guī)范。

　　隨著一系列職稱評審改革政策的出臺，高技能人才參與職稱評審的硬性條件得到了一定程度放寬，做出卓越貢獻、長期服務(wù)在生產(chǎn)一線的人員也可以通過新建立的評審快速通道參與職稱評審。此外，人才密集、技術(shù)實力強、內(nèi)部管理規(guī)范的企業(yè)也可以自主開展高技能人才職稱評審工作，使得職稱評審工作更加貼近勞動者和用人單位的實際，進一步釋放了高技能人才的創(chuàng)新活力和動力，對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新發(fā)展有著不可小覷的作用。

　　4福利待遇

　　在國家各項政策的支持下，高技能人才可根據(jù)職業(yè)（工種）、工作崗位、晉升通道設(shè)置、個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等實際情況，自主選擇國家職業(yè)資格鑒定、職業(yè)技能等級認定或者職稱評審，并依據(jù)相關(guān)政策在就業(yè)、晉升、福利、退休等方面享受相應(yīng)的福利待遇。

　　以通過專業(yè)技術(shù)人員職稱評審委員會評定的高級技師為例，除了在職期間可以獲得內(nèi)部晉升機會和薪資待遇的提升之外，退休后還能夠享受到高級工程師級別的補貼，部分省市還會為他們提供住房、子女升學等各項優(yōu)待。

　　對擁有國家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的高技能人才，他們可以享受相應(yīng)的職業(yè)技能提升補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、高技能人才引進、技能落戶等政策待遇（以所在地政策為準）

　　此外，針對高技能人才與企業(yè)管理人員薪酬存在一定差距的問題，人社部于近期印發(fā)了《技能人才薪酬分配指引》，在結(jié)合企業(yè)薪酬分配理論實踐和技能人才勞動特點的前提下，就引導(dǎo)企業(yè)建立多層級的技能人才職業(yè)發(fā)展通道、完善體現(xiàn)技能人才價值激勵導(dǎo)向的工資分配制度等提出可參考的方式方法，從而推動高素質(zhì)技能人才隊伍建設(shè)。

　　不斷提升、完善高技能人才的福利待遇，勢必會激勵更多勞動者努力提升職業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)，這對我國勞動者水平提升和技能人才隊伍建設(shè)有著重要作用。

四、E（經(jīng)濟環(huán)境）

1經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展需要高技能人才

在過去的一段時間里，“中國制造”憑借著人口紅利、廉價勞動力、改革開放等各類利好因素成功登上世界舞臺，廣闊的中國市場吸引了諸多跨國企業(yè)紛紛在華設(shè)立工廠，但失去了自主創(chuàng)新能力的國家注定是無法緊跟世界發(fā)展潮流。為此，我國大力實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略，旨在將“中國制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng)造”，加快各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與變革。

但技術(shù)創(chuàng)新并不容易，它需要經(jīng)濟環(huán)境、政策法規(guī)、社會氛圍等提供全方位支持，尤其是需要高技能人才為其提供相應(yīng)的支撐和引導(dǎo)，用人才的力量推動技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展！

以國產(chǎn)新能源“三巨頭”——小鵬汽車、理想汽車、蔚來汽車為例，他們高薪聘請各類高技能人才組成專業(yè)研發(fā)團隊，并為其提供大量的資金支持和資源傾斜。僅2020年第一季度蔚來、小鵬、理想的研發(fā)費用依次為5.2億、3.1億、1.9億，2021年蔚來汽車預(yù)計投入50億元用于研發(fā)，相較于2020年翻一番。

在企業(yè)大力支持下，這些由高技能人才組成的研發(fā)團隊針對電動汽車的電池續(xù)航、快速充電、電池材料、換電方案等展開技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)與創(chuàng)新，打破了多項電池技術(shù)壁壘，對美國特斯拉近乎壟斷的行業(yè)地位發(fā)起新一輪的沖擊。

2優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

高技能人才本身具備一定的教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)能力，他們能通過集中培訓(xùn)、工作指導(dǎo)、師帶徒等方式，進一步提升其他勞動者的專業(yè)技能水平，從而對我國人才結(jié)構(gòu)起到一定的優(yōu)化作用。

以近年來不斷建立的技能大師工作室為例，它除了能凝聚各類高技能人才開展技術(shù)攻關(guān)與研發(fā)創(chuàng)新外，還為各類技能人才搭建起一個技能傳承、技術(shù)創(chuàng)新的交流平臺，不論是來自各領(lǐng)域的優(yōu)秀高技能人才，還是來自企業(yè)的工人、職業(yè)院校教師、在校學生等均可參與其中。

圖：數(shù)控技術(shù)技能大師工作室

五、S（社會環(huán)境）

1高技能人才依舊稀缺

人社部副部長表示：“十三五期間，全國開展政府補貼性培訓(xùn)近1億人次，新增高技能人才超過1000萬?！?人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新表示：“我國技能勞動者已經(jīng)超過2億，高技能人才超5000萬；但技能勞動者占就業(yè)人口總量僅26%，高技能人才占技能人才總量的28%，與發(fā)達國家相比仍存在很大差距?！?人社部職業(yè)能力建設(shè)司一級巡視員劉康說：“技工荒的背后是勞動力市場日益凸顯的結(jié)構(gòu)性矛盾。雖然就業(yè)總量壓力不減，但制造業(yè)、服務(wù)業(yè)卻面臨著普工難招、技術(shù)工人短缺的現(xiàn)象。”

由此可見，在過去的一段時間里，高技能人才培養(yǎng)得到了政府與社會的重視，高技能人才數(shù)量不斷增加。但相對于我國勞動力結(jié)構(gòu)而言，高技能人才的占比依舊較低，所能覆蓋到的行業(yè)、崗位十分有限，各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)對高技能人才的需求仍舊處于“供不應(yīng)求”的狀態(tài)。

2科技進步促使高技能人才需求加大

隨著科技不斷發(fā)展，以大智云移——大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新興技術(shù)對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及相關(guān)崗位產(chǎn)生深遠影響，不論是因此產(chǎn)生的新興崗位還是得到技術(shù)賦能的原生崗位，均對勞動者提出了更高的要求，這就使得具備熟練操作技能與技術(shù)創(chuàng)新能力的高素質(zhì)高技能人才更加炙手可熱。

六、T（技術(shù)環(huán)境）

1生產(chǎn)技藝與效率提升

高技能人才具備扎實的理論知識、熟練的實操技能，他們能積極主動地對生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)效率等進行優(yōu)化提升，從而推動整個企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會發(fā)展做出貢獻。

以“大國工匠”——中國航天科工三院159廠機加分廠數(shù)控銑工賀瀟強為例：在過去，對復(fù)雜異形零件的加工往往需要30把刀具、5道工序，10個小時內(nèi)完成幾乎是不可能的。對此，賀瀟強提出采用高速切削的方式進行，針對可能造成的零件變形問題，重新設(shè)置程序、減少刀具吃刀量等方法避免零件在切削過程中的高溫變形，并提高加工效率。

圖：賀瀟強

2推動科技創(chuàng)新發(fā)展

除了生產(chǎn)技藝與生產(chǎn)效率的提升外，高技能人才可以通過自己深耕該行業(yè)、該崗位數(shù)十年所積累的豐厚經(jīng)驗，結(jié)合自身擁有的實操技能和創(chuàng)新能力，針對某一領(lǐng)域或某種技術(shù)開展相應(yīng)的研發(fā)工作與技術(shù)攻關(guān)，用技能推動科技進步。

以2016年成立的劉明勞模（高技能人才）工作室為例：

作為我國頂尖的“飛機醫(yī)生”，劉明德深耕飛機附件維修30余年，帶領(lǐng)團隊打破國外技術(shù)壟斷并成功申請111項國家專利，其所在的附件業(yè)務(wù)中心也成為國內(nèi)功能最完備的飛機附件維修基地之一。

圖：劉明德

七、總結(jié)

綜上所述，政府以培養(yǎng)方式、培養(yǎng)力度、評價方式、福利待遇、職業(yè)生涯發(fā)展等為切入點，為高技能人才的成長和發(fā)展保駕護航；

企業(yè)通過自主開展職業(yè)技能等級認定提高高技能人才的積極性和歸屬感，高技能人才則通過生產(chǎn)技藝改進與技術(shù)創(chuàng)新推動企業(yè)發(fā)展；

社會對高技能人才為代表的“藍領(lǐng)”的固有偏見正逐漸淡化，技能成才、技能報國被更多技能人員甚至是普通勞動者所接受。

高技能人才的成才之路正逐漸被打通，相關(guān)福利待遇和職業(yè)發(fā)展也將逐漸跟上時代步伐。但“革命尚未成功，同志仍需努力”，高技能人才的培養(yǎng)與成長仍需政府、企業(yè)、社會、個人等給予重視和支持，只有這樣才能真正成為技能強國、人才強國！