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中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，簡稱“十四五”規(guī)劃。時間為2021年-2025年。

十四五規(guī)劃建議

　　2020年10月26日至29日，第十九屆中央委員會第五次全體會議在京舉行，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

　　對于昨日發(fā)布的第十九屆中央委員會第五次全體會議公報，多家機構(gòu)進行了解讀：

　　關(guān)鍵詞：擴大內(nèi)需，科技自強

　　中信證券表示，從供給端看，科技創(chuàng)新被擺在了更加突出的位置，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，未來有望創(chuàng)新支持科技型企業(yè)的政策體系，強化科研院所和研究型大學的戰(zhàn)略科技力量。從需求端看，收入分配和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是擴大內(nèi)需的兩大抓手。建議實施國民收入倍增計劃調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，并全面放開生育限制，破除制約消費的體制機制障礙。同時促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動高端要素和優(yōu)質(zhì)資源進一步聚集到核心城市群，力補二、三線城市的公共服務(wù)短板。

　　“十四五”淡化總量、強調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　開源證券趙偉團隊表示，結(jié)合“十四五規(guī)劃”來看，未來重點關(guān)注科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、國防等領(lǐng)域發(fā)展。會議提出“十四五”六大方面的目標，包括經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升。相較于“十三五”，本次未提出具體的收入增長目標，指出居民收入增長要與經(jīng)濟增長基本同步，強調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升，及改革開放邁出新步伐等。

　　“遠景目標”突出強調(diào)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、核心技術(shù)突破和收入差距縮小等。會議從總量經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生等方面，提出“二〇三五年目標”，主要包括：經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力大幅提升，經(jīng)濟總量和居民收入再邁上新的大臺階;關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小;保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事。

　　“十四五”基本延續(xù)了“十三五”主體思想，更加強調(diào)科技創(chuàng)新對國家發(fā)展的戰(zhàn)略意義，更加重視國內(nèi)市場、暢通國內(nèi)大循環(huán)。對比來看，會議提出的“十四五”12個方面發(fā)展理念，基本上延續(xù)“十三五”主體思路，強調(diào)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色和開放等，進一步指出要把“科技自立自強”作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐、建設(shè)科技強國;更加重視國內(nèi)市場，暢通國內(nèi)大循環(huán)，全面促進消費、拓展投資空間等。

　　相較“十三五”，會議還重點就國家安全、國防和軍隊現(xiàn)代化方面提出發(fā)展要求。會議提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國;堅持總體國家安全、實施國家安全戰(zhàn)略，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險。會議要求，加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一，確保2027年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標;推動重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局。

后續(xù)還需關(guān)注哪些重要時間節(jié)點?

　　東吳證券的研報指出，十八屆五中全會召開時間與此次會議相同(2015年10 月26日-29日)，因此，參照“十三五”規(guī)劃的制定和公布過程，提示市場后續(xù)需要重點關(guān)注的兩個時間節(jié)點：

　　2020年11月初：公布對“十四五規(guī)劃”的建議及對建議的說明;

　　2021年3月中旬：“十四五規(guī)劃”綱要全文發(fā)布。

　　對發(fā)展環(huán)境的判斷發(fā)生重大變化?！笆濉币詠?，對發(fā)展環(huán)境的基本判斷是“我國處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”。雖然此次會議認為我國“十四五”期間仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但對內(nèi)外部環(huán)境的風險和挑戰(zhàn)都進行了明確的表述：海外方面，世界經(jīng)歷“百年未有之大變局”，國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加;國內(nèi)方面，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求等。

　　“十四五規(guī)劃”布局：以安全為基石;以科技+環(huán)保為重點;以城鎮(zhèn)化促消費。從會議公報的高頻詞可見，基于對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境尤其是外部環(huán)境重大變化的判斷。此外，創(chuàng)新、科技也是此次會議的重點，“關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破”不僅是“十四五”也是二〇三五年遠景目標。“雙循環(huán)”戰(zhàn)略以內(nèi)需為基石，保障就業(yè)、提高居民收入和城鎮(zhèn)化推進是促進消費的關(guān)鍵。

　　“十四五”有7大不一樣

　　國盛宏觀熊園團隊表示，對比“十三五”，“十四五”有7大不一樣：

　　定位：既管5年還管15年，需要銜接2035年遠景目標。

　　時代特征：面臨的是百年未有之大變局，短期看疫情和中美關(guān)系是大擾動。

　　目標設(shè)定：不再設(shè)GDP目標，更注重發(fā)展質(zhì)量、美好生活、文化等軟性指標，也更注重國家治理現(xiàn)代化、國防軍隊等目標。

　　發(fā)展理念：轉(zhuǎn)為“雙循環(huán)”，擴內(nèi)需、促消費是關(guān)鍵。

　　重要戰(zhàn)略：“十四五”基本延續(xù)了“十三五”的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強國、制造強國、質(zhì)量強國、數(shù)字中國、健康中國等提法，但更突出交通強國、科技強國、人口老齡化戰(zhàn)略等等。

　　改革思路：重點突出產(chǎn)權(quán)制度改革、要素市場化配置改革。

　　產(chǎn)業(yè)方向：更突出創(chuàng)新、更突出提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，可重點關(guān)注科技、能源、國防軍工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、養(yǎng)老等行業(yè)。

六大重點產(chǎn)業(yè)

　　平安證券解讀公報稱，經(jīng)濟發(fā)展目標：重結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，輕增速。

　　重點產(chǎn)業(yè)一：科技創(chuàng)新和自主(TMT+醫(yī)藥生物)。1)堅持創(chuàng)新是核心地位，科技自立自強是戰(zhàn)略支撐;2)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康;3)完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制;4)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　重點產(chǎn)業(yè)二：制造強國和現(xiàn)代化(高端制造業(yè))。1)加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級;2)堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化;3)優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。

　　重點產(chǎn)業(yè)三：擴大內(nèi)需和消費。1)堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造性需求;2)暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間。

　　重點產(chǎn)業(yè)四：能源安全和綠色發(fā)展(新能源+環(huán)保)。1)推進能源革命;2)要加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率;3)完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　重點產(chǎn)業(yè)五：國家安全和軍隊現(xiàn)代化。1)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國;2)堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全;3)加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一;4)加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局。

　　重點產(chǎn)業(yè)六：糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。1)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興;2)堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路;3)要保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

　　五大主線

　　國泰君安表示，從十九屆五中全會公報看“十四五”期間產(chǎn)業(yè)政策的五大主線。

　　第一、將“科技創(chuàng)新”提到了前所未有的高度，“科技創(chuàng)新”是“十四五”期間的核心產(chǎn)業(yè)政策主線。預(yù)計會落在兩個方面：關(guān)鍵核心技術(shù)的“自主可控”;數(shù)字經(jīng)濟是未來十年產(chǎn)業(yè)升級的主圖景;

　　第二、“十四五”期間，構(gòu)建“國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)”成為新主線。以“全面促進消費”為主著力點?！叭娲龠M消費”主要是供給創(chuàng)造需求，而非從需求端入手;

　　第三、“十四五”期間，對“綠色發(fā)展”理念濃墨重彩，“能源革命”是產(chǎn)業(yè)升級三大著力點之一?！熬G色發(fā)展”成為推動高質(zhì)量發(fā)展的手段和應(yīng)有之義，環(huán)保政策走向制度化;

　　第四、“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)升級的核心目標是加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以交通強國、能源革命、數(shù)字化發(fā)展作為三大突破點。方向有三個：制造業(yè)升級、高質(zhì)量供給、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展;

　　第五、“十四五”期間，世界主要經(jīng)濟體份額占比承繼“東升西漸”態(tài)勢。會議公報體現(xiàn)出更加強調(diào)國防、軍隊建設(shè)，強調(diào)國家安全、社會穩(wěn)定;

　　在此基礎(chǔ)上，十四五規(guī)劃可能挖掘的五條主線包括：

　　綠色發(fā)展理念之下的新能源等;

　　數(shù)字經(jīng)濟，大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建爆發(fā)式增長;

　　醫(yī)藥、旅游等養(yǎng)老、幸福產(chǎn)業(yè);

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、土地改革加速;

　　依托大都市群、大都市圈，更加集聚的區(qū)域發(fā)展思路下，傳統(tǒng)基建精準補短板。