企業(yè)重大事項(xiàng)的決策權(quán)、經(jīng)理層成員的選聘權(quán)、職工工資的分配管理權(quán)等重要權(quán)力，通常被認(rèn)為是現(xiàn)代企業(yè)制度下董事會(huì)的主要職能，而在央企董事會(huì)中，這些重要權(quán)力卻往往收歸上級(jí)管理部門。在深化改革背景下，為改變這一現(xiàn)狀，把企業(yè)管理權(quán)力更多的交還給企業(yè)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2017年，國(guó)有企業(yè)公司制改革基本完成；到2020年，國(guó)有獨(dú)資、全資公司全面建立外部董事占多數(shù)的董事會(huì)。按照此前改革安排，董事會(huì)建設(shè)方面3項(xiàng)試點(diǎn)將在寶武集團(tuán)、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司和中廣核集團(tuán)開(kāi)展，市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者和職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)將在國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、中國(guó)通號(hào)等中央企業(yè)的二級(jí)企業(yè)開(kāi)展。圍繞董事會(huì)建設(shè)，2018年的改革力度將進(jìn)一步加大，不僅試點(diǎn)央企數(shù)量增加，董事會(huì)職權(quán)也會(huì)進(jìn)一步下放。
2014年開(kāi)始，國(guó)資委在中國(guó)節(jié)能、中國(guó)建材、國(guó)藥集團(tuán)、新興際華4戶企業(yè)啟動(dòng)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)，2017年將進(jìn)一步完善原有試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，再選擇3-5戶企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)指導(dǎo)推動(dòng)各地開(kāi)展這項(xiàng)試點(diǎn)。同時(shí)，2015年國(guó)資委指導(dǎo)寶鋼、中國(guó)節(jié)能、國(guó)藥集團(tuán)，由企業(yè)董事會(huì)選聘了5名副總經(jīng)理，由新興際華董事會(huì)選聘了總經(jīng)理，實(shí)行聘任制和契約化管理。2017年市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)將在各級(jí)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)直接監(jiān)管的國(guó)有獨(dú)資、控股的一級(jí)企業(yè)進(jìn)行，國(guó)資委和各省市將分別選擇3-5戶企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。
【相關(guān)文件】
《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》
《意見(jiàn)》指出，要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，從國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，以建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，積極適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革的新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，完善體制機(jī)制，依法規(guī)范權(quán)責(zé)，根據(jù)功能分類，把握重點(diǎn)，進(jìn)一步健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。
《中央企業(yè)董事會(huì)及董事評(píng)價(jià)暫行辦法》
國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門修訂發(fā)布了《中央企業(yè)董事會(huì)及董事評(píng)價(jià)暫行辦法》,對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行了完善。董事會(huì)評(píng)價(jià)主要是規(guī)范性、有效性兩個(gè)方面,評(píng)價(jià)指標(biāo)由原來(lái)的13項(xiàng)精減為8項(xiàng),進(jìn)一步突出了對(duì)有效性的評(píng)價(jià);董事評(píng)價(jià)主要是行為操守、履職業(yè)績(jī)兩個(gè)方面,董事評(píng)價(jià)指標(biāo)由原來(lái)的12項(xiàng)減少到內(nèi)部董事5項(xiàng)、外部董事8項(xiàng)。
《董事會(huì)試點(diǎn)中央企業(yè)職工董事履行職責(zé)管理辦法》
為有效發(fā)揮職工董事在董事會(huì)中的作用，保障職工民主權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)職工董事管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定而制定，適用于國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)履行出資人職責(zé)的董事會(huì)試點(diǎn)中央企業(yè)。
《關(guān)于開(kāi)展落實(shí)中央企業(yè)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》
中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平12月30日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會(huì)議并審議通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展落實(shí)中央企業(yè)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。意見(jiàn)中指出，開(kāi)展落實(shí)中央企業(yè)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法治企，堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等，切實(shí)落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使中長(zhǎng)期發(fā)展決策權(quán)和經(jīng)理層成員選聘權(quán)、業(yè)績(jī)考核權(quán)、薪酬管理權(quán)以及職工工資分配管理權(quán)等，推動(dòng)形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。要完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)出資人監(jiān)管。
