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行業(yè)
| 《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》問答41-50當前您所在的位置:首頁 > 行業(yè) > 醫(yī)療衛(wèi)生和社會服務

四十一、如何完善中醫(yī)藥科研評價體系?
    為充分體現(xiàn)中醫(yī)藥特點和規(guī)律,激勵中醫(yī)藥科研人員開展科技創(chuàng)新,提高項目管理效率和研究水平,促進中醫(yī)藥科技成果轉化,推動中藥產業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展,有必要建立和完善符合中醫(yī)藥特點和規(guī)律的科研評價標準和體系。
    (一)針對不同創(chuàng)新主體和創(chuàng)新領域,改進科研評價機制。
    對中醫(yī)理論創(chuàng)新,探索建立以同行評價為主,著重評價研究質量、原創(chuàng)價值和實際貢獻的科技評價機制;對臨床實踐創(chuàng)新,探索建立由同行專家、患者與第三方機構相結合,著重評價對解決臨床重大問題、提高臨床療效和服務質量的貢獻價值以及成果轉化應用成效的科技評價機制;對產業(yè)技術創(chuàng)新,探索建立由市場和用戶相結合,著重評價對產業(yè)和經濟社會發(fā)展的實質貢獻的科技評價機制。
    (二)通過同行評議和引進第三方評估,提高項目管理效率和研究水平。
    建立中醫(yī)藥咨詢專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家在科技政策制定與項目管理中的咨詢作用。開展中醫(yī)藥科研項目績效評估與體系建設研究,按照相關性、實施與管理、目標實現(xiàn)、特色與創(chuàng)新、效果與影響等指標開展科技項目績效評估試點,完善既適用公共財政支出項目的一般原則、又符合中醫(yī)藥科研項目特點的績效評價方法。積極推進科研管理專業(yè)機構改革,推進中醫(yī)藥研究倫理審查第三方評估與認證。
    (三)組織科學研究,積極參與中藥審評標準和評價體系改革。
    2007年10月1日,國家食品藥品監(jiān)管局發(fā)布實施了新修訂的《藥品注冊管理辦法》,該《辦法》強調了新藥的創(chuàng)新性,改劑型品種的優(yōu)勢性和仿制品種的一致性,全面提高了簡單改劑型和仿制藥申請的技術要求,規(guī)范和完善藥品研究開發(fā)秩序,有效遏制中藥低水平重復的現(xiàn)象。為進一步體現(xiàn)中藥注冊特點,繼承傳統(tǒng),突出中醫(yī)藥特色,注重中藥研制、生產全過程控制,保證質量均一穩(wěn)定,強調臨床療效,重視臨床實踐經驗的積累,促進臨床研究水平提高,國家有關部門正在積極制定古代經典名方目錄,以及起草制定《中藥證候類新藥臨床研究技術指導原則》,以進一步體現(xiàn)中醫(yī)藥特色,在充分繼承的基礎上,促使傳統(tǒng)中醫(yī)藥的發(fā)展。
    (四)完善中醫(yī)藥科研人才評價和激勵機制。
    建立以科研能力、創(chuàng)新成果和應用發(fā)展為導向的科技人才評價標準,弘揚奉獻精神和團隊精神。健全基于崗位職責和科技績效評估的收入分配制度,完善科技成果轉化激勵機制,鼓勵中醫(yī)藥科技人員創(chuàng)業(yè),健全科研人才雙向流動機制。

四十二、如何建立符合中醫(yī)藥特點的療效評價體系?
    《戰(zhàn)略規(guī)劃》要求建立和完善符合中醫(yī)藥特點的科研評價標準和體系,通過同行評議和引進第三方評估,將臨床實際療效、科研成果、學術論文等對未來中醫(yī)藥發(fā)展的長期影響作為考核的重點,注重治未病和患者生存質量改善,考慮長期臨床觀察等特點,完善建立符合中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥療效評價指標體系與方法學體系,推動中醫(yī)臨床療效評價與轉化應用研究,不斷提高中醫(yī)藥科研成果轉化效率。
    近年來,中醫(yī)臨床療效評價方法不斷發(fā)展、完善,例如,借鑒和應用包括臨床流行病學和循證醫(yī)學等方法建立包括臨床療效評價指標體系的建立和患者報告的臨床結局;引入時間維度的動態(tài)評價;醫(yī)院信息系統(tǒng)的發(fā)展和真實世界研究的開展;建立針對病案數(shù)據(jù)的中醫(yī)藥個體化診療療效評價等方法,為規(guī)范建立中醫(yī)藥療效評價體系奠定了堅實的基礎;2012、2013年度實施的公共衛(wèi)生專項資金中醫(yī)診療指南應用評價項目,重點評價了中醫(yī)診療指南的臨床療效,證明了現(xiàn)行中醫(yī)診療指南能夠切實地指導臨床實踐,能夠取得確切的臨床療效。
下一步,在國家有關部門的組織領導下,將立足于中醫(yī)藥理論與臨床治療的基本特點和優(yōu)勢,借鑒臨床流行病學和循證醫(yī)學等現(xiàn)代臨床研究方法,整合現(xiàn)有中醫(yī)藥療效評價方法,從基礎理論、方法研究、標準制定等方面開展中醫(yī)療效評價體系建設。建立有效的干預措施標準,合理利用西醫(yī)學的療效評價標準, 建立反映中醫(yī)藥“ 整體觀念”優(yōu)勢的多維結局指標評價體系;繼續(xù)組織開展中醫(yī)復雜干預與診療方案療效評價、中藥新藥療效評價研究以及轉化應用研究,借鑒現(xiàn)代醫(yī)學療效評價指標,結合中醫(yī)癥狀體征與療效評價指標,充分體現(xiàn)中醫(yī)理論基礎研究和臨床研究特點,例如中醫(yī)藥多靶點、多維度、整體調節(jié)作用,注重治未病和患者生存質量改善,往往需要長期臨床觀察等特點,完善建立符合中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥療效評價指標體系與方法學體系。

四十三、如何加強中藥資源保護利用?
    中藥資源是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質基礎,是關系國計民生的戰(zhàn)略性資源。保護和發(fā)展中藥資源,對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民健康水平,對于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、增加農民收入、促進生態(tài)文明建設,具有十分重要的意義。在有關部門和社會各方面的共同努力下,中藥材生產研究應用專業(yè)隊伍初步形成,生產技術不斷進步,標準體系逐步完善,市場監(jiān)管不斷加強,50余種瀕危野生中藥材實現(xiàn)了種植養(yǎng)殖或替代,200余種常用大宗中藥材實現(xiàn)了規(guī)?;N植養(yǎng)殖,基本滿足了中醫(yī)藥臨床用藥、中藥產業(yè)和健康服務業(yè)快速發(fā)展的需要。但是,中藥資源的保護利用仍有一些問題亟待解決:土地資源減少、生態(tài)環(huán)境惡化,部分野生中藥材資源流失、枯竭,中藥材供應短缺的問題日益突出;中藥材生產技術相對落后,存在重產量輕質量,濫用化肥、農藥、生長調節(jié)劑的現(xiàn)象,導致中藥材品質下降,影響中藥質量和臨床療效,損害了中醫(yī)藥信譽;此外,中藥材生產經營管理較為粗放,供需信息不對稱,價格起伏幅度過大,也阻礙了中藥產業(yè)健康發(fā)展。
    為更好的保護利用中藥材這一獨特且具有戰(zhàn)略意義的寶貴資源,《戰(zhàn)略規(guī)劃》提出實施野生中藥材資源保護工程,完善中藥材資源分級保護、野生中藥材物種分級保護制度;建立普查和動態(tài)監(jiān)測相結合的中藥材資源調查制度。建立五類保護區(qū)、基地和示范區(qū):建立瀕危野生藥用動植物保護區(qū)、野生中藥材資源培育基地和瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地;鼓勵社會力量投資建立中藥材科技園、博物館和藥用動植物園等保育基地;探索荒漠化地區(qū)中藥材種植生態(tài)經濟示范區(qū)建設。建立種質資源庫:建立國家級藥用動植物種質資源庫。完善中藥材國家儲備:在國家醫(yī)藥儲備中,進一步完善中藥材及中藥飲片儲備。
    2011年國家中醫(yī)藥管理局組織開展第四次全國中藥資源普查試點工作(簡稱“試點工作”)。目前,試點工作已覆蓋全國31個?。▍^(qū)、市)922個縣,掌握近1.4萬種藥用資源的種類和分布信息。在全國20個?。▍^(qū))建立了28個種子種苗繁育基地,在海南與四川建立了2個國家種子資源保存庫,保存珍貴、大宗常用、道地的藥用植物種質資源。初步建成1個國家中心(現(xiàn)代中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息和技術服務中心)、28個省級中心(省級中藥原料質量監(jiān)測技術服務中心)、65個監(jiān)測站的動態(tài)監(jiān)測體系,掌握資源動態(tài)變化,及時提供預警信息。
下一步,在國家有關部門的組織領導下,將實施野生中藥材資源保護工程,主要內容有:一是開展第四次全國中藥資源普查。在全國中藥資源普查試點工作基礎上,開展第四次全國中藥資源普查工作,摸清中藥資源家底;二是建立全國中藥資源動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡。建立覆蓋全國中藥材主要產區(qū)的資源監(jiān)測網(wǎng)絡,掌握資源動態(tài)變化,及時提供預警信息;三是建立中藥種質資源保護體系。建設瀕危野生藥用動植物保護區(qū)、藥用動植物園、藥用動植物種質資源庫,保護藥用種質資源及生物多樣性。

四十四、為什么要建立國家級藥用動植物種質資源庫?
    種質是所有攜帶遺傳物質的活體,對于植物來說,不僅包括種子,還包括植株、根、莖、胚芽和細胞、基因等。種質資源庫又稱基因庫,是利用儀器設備控制貯藏環(huán)境,長期貯存生物種質的倉庫。據(jù)保存種質對象的不同,種質資源庫可包括種子庫、植物離體庫、DNA庫、微生物庫和動物種質資源庫等;根據(jù)庫內溫、濕度環(huán)境的不同,可分為長期貯藏庫、中期貯藏庫、短期貯藏庫。
    我國是世界上十個生物多樣性大國之一,生物物種極為豐富。面對二十一世紀經濟發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn),以現(xiàn)代生物技術為基礎的生物資源開發(fā)將是我國未來全球生物資源競爭的一個戰(zhàn)略重點。藥用動植物種質資源是我國發(fā)展優(yōu)勢中醫(yī)藥獨有的戰(zhàn)略資源,藥用植物種質資源庫的建設對中藥材品質改善、規(guī)范化生產、資源和生態(tài)修復等有重要意義。近年來,由于自然環(huán)境惡化,資源消耗增加,我國中藥資源面臨新一輪的壓力,建立國家級藥用動植物種質資源庫就顯得十分緊迫。
    目前,通過全國中藥資源普查試點工作,基本完成“國家中藥材種質資源庫(四川)”、“國家基本藥物所需中藥材種質資源庫(海南)”的基礎建設,已經開始保存普查試點工作中收集到的種質資源;江蘇泰州正在建設中藥材種質資源庫,負責長江中下游地區(qū)中藥材種質資源的收集。中藥材種質資源庫的建設,為我國中藥種質資源保存提供了一個全國性開放保存平臺、種質交流使用平臺及植物基因組學和種子生物學實驗研究平臺。
    下一步,將依據(jù)《規(guī)劃綱要》和《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》的部署,開展全國中藥種質資源保護體系建設。到2020年,建設瀕危野生藥用動植物保護區(qū)10個,藥用動植物園15個,藥用動植物種質資源庫3個。原生境保護藥用物種5000種以上,遷地保護藥用物種6500種以上,離體保存藥用物種種質7000種、共10萬份。

四十五、制定國家道地藥材目錄的重要性和必要性?
    道地藥材指經過中醫(yī)臨床長期應用優(yōu)選出來的,產在特定地域,受到特定生產加工方式影響,較其他地區(qū)所產同種藥材品質佳、療效好且質量穩(wěn)定,具有較高的知名度的藥材。在常用500種中藥中,道地藥材占了200種,并且用量占到中藥材總量的80%。道地藥材的價格遠高于非道地藥材價格,因此,在各地藥材市場上,非道地藥材冒充道地藥材的現(xiàn)象隨處可見。這種以大路貨甚至劣等貨冒充道地藥材的現(xiàn)象,嚴重影響了醫(yī)生和患者對所用藥材療效和毒副作用的判斷,給中醫(yī)臨床帶來困擾,影響到了人們的安全用藥,也極大地傷害了道地藥材這一珍貴的中醫(yī)藥文化遺產的品牌效應。道地藥材市場上這種以假亂真、以次充好的現(xiàn)象,歸根結底是由于道地藥材質量標準的缺失造成的。
    制定國家道地藥材目錄、道地藥材標準,對保障中藥產業(yè)健康發(fā)展及臨床用藥安全,保護道地藥材知識產權,提高中藥材生產的產量和種植效益,穩(wěn)定增加農民收入,以及爭取國際標準制定主導權等方面具有重要意義。研究和建立道地藥材標準,不但是保護道地藥材資源及產業(yè)可持續(xù)發(fā)展,保證人們安全用藥的迫切需要,也是保護道地藥材知識產權的關鍵。

四十六、中藥標準化行動計劃的具體內容是什么?
    中藥標準化行動計劃的實施是為了貫徹落實《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和“十二五”《生物產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,以全面提高中藥產品質量為目標,遵循市場規(guī)律,創(chuàng)新機制,推進中藥產業(yè)鏈標準體系建設,加快形成中藥標準化支撐服務體系,引領中藥產業(yè)整體提質增效,切實保障百姓用藥安全有效。中藥標準化行動主要包括以下兩部分內容:
    (一)中藥重點產品標準。
    在《國家基本藥物目錄》和《國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》收錄的中成藥品種中,選擇臨床用量大、涵蓋多種劑型的50%以上(約60種)中成藥大品種,開展中成藥生產全過程質量控制標準和產品標準制定工作(包括其涵蓋的原料中藥材及中藥飲片);開展50%以上(約100種)臨床最常用飲片生產全過程質量控制標準和產品標準制定工作(包括其涵蓋的原料中藥材)。制定的標準通過相關標準化技術委員會認定,形成行業(yè)標準。具體內容包括:
    1.中藥材生產規(guī)范及標準制定。制定中藥材良種繁育技術規(guī)范和中藥材種子、種苗標準,建立無公害種植過程中田間管理、投入品施用(水、肥料、農藥等)等操作環(huán)節(jié)的技術要求和控制標準;制定人工種植、養(yǎng)殖和野生中藥材采收、產地加工規(guī)范及標準,制定中藥材等級標準,制定中藥材包裝及倉儲規(guī)范等。
    2.中藥飲片生產規(guī)范及標準制定。制定中藥飲片炮制加工工藝技術標準、輔料質量標準和設備標準;針對不同儲藏、運輸特點的飲片,制定包材、包裝等質量控制標準和規(guī)范;制定不同質量等級中藥飲片產品辨識、檢測技術和方法,建立中藥飲片等級標準。
    3.中成藥生產規(guī)范及標準制定。制定中成藥生產全過程所涉及的原料投料、提取、濃縮、干燥、成型等環(huán)節(jié)的質量控制規(guī)范與標準。對多家企業(yè)生產的同一品種,制定優(yōu)質產品標準;對獨家生產品種,制定先進標準。
    (二)中藥標準化支撐體系建設。
    建設可實現(xiàn)信息共享的中藥質量標準庫,建設獨立、權威、具有公信力的第三方質量檢測技術平臺,為醫(yī)療機構、相關企業(yè)、藥品采購機構、公眾和新聞媒體等提供中藥質量檢測和信息服務。建立優(yōu)質中藥品種的質量評價體系和認證體系。引導行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟或第三方機構發(fā)布中藥產品質量信息,形成中藥標準化建設長效機制。具體內容:
    中藥質量標準庫。支持建設1個中藥質量標準庫,涉及常用中藥材、中藥飲片及中成藥標準實物庫、化學成分庫、基因庫、定性定量信息和特征(指紋)圖譜庫等,為科學研究、標準制定、質量監(jiān)督及大眾查詢等提供可靠的質量信息服務。
    第三方質量檢測技術平臺。在南北不同區(qū)域組建2家具有獨立法人資質的中藥質量第三方檢驗機構,開展優(yōu)質中藥種子種苗、中藥材、中藥飲片及中成藥的質量檢測工作,并獲得中國計量認證(CMA)資質認定、中國合格評定國家認可委員會(CNAS)認可,實施檢測項目不低于300項。

四十七、如何構建中藥材現(xiàn)代流通體系?
    中藥材流通行業(yè)是鏈接中藥農業(yè)、中藥工業(yè)和中藥健康產業(yè)的紐帶。各類交易市場是中藥材流通交易的主平臺,我國60%以上(約1000萬噸)的中藥材交易,是通過中藥材產地市場與中藥材專業(yè)市場完成的(還有約40%由大型飲片與制藥企業(yè)直接種植,或者直接從合作社、藥農手里收購、沒有中間環(huán)節(jié);或者在產地市場之外從當?shù)亟涗N商戶采購等)。全國排名前9+1位的大型中藥材交易市場(其中國家核準的9家以及1家產地市場),其交易額約1000億元左右,交易量約500萬噸,占全國中藥材市場交易額的50%左右,占200多種大宗及貴細藥材市場交易額的80%左右。從中藥材的流向分析來看,一般是產地市場的大部分中藥材流向全國各大型專業(yè)市場,小部分直接流向飲片企業(yè)和中藥制藥企業(yè);各大專業(yè)市場主要流向飲片企業(yè)、中藥制藥企業(yè);同時,各大專業(yè)市場之間也存在相互流轉的情況,市場之間交叉、重復、往返現(xiàn)象比較普遍。從市場的管理方式看,基本上屬于“自由市場”,市場投資者與管理者對市場的管理處于粗放狀態(tài),各類經銷商戶是中藥材經營的主體。我國中藥材流通的基本現(xiàn)狀是多主體分散經營、多渠道多環(huán)節(jié)流通,市場化程度很高、但組織化規(guī)?;胶艿汀?br/>    中藥材流通行業(yè)基礎薄弱,總體發(fā)展程度較低,管理水平、設備設施相對落后,人才匱乏,行業(yè)結構調整和實現(xiàn)轉型發(fā)展仍有一定難度。部分中藥材市場存在交易混亂、質量缺乏保障、市場管理缺位等問題。建立規(guī)范化、標準化、集約化的現(xiàn)代中藥材商業(yè)流通體系已經成為中藥商業(yè)發(fā)展的必然趨勢。隨著信息網(wǎng)絡技術和電子交易的普及應用,傳統(tǒng)中藥材流通模式受到挑戰(zhàn),市場與產地之間的價差逐漸消失甚至出現(xiàn)倒掛,經營者生存盈利空間日益狹窄,大量轉向壓貨囤積,摻雜使假、囤積炒作者逐漸增多,加上其他行業(yè)資金的流入,市場價格大漲大跌,藥材質量魚目混珠,經營者心理起伏不定。在不穩(wěn)定的市場中,受益者少,受害者眾。因此,改變傳統(tǒng)流通模式,加快建立現(xiàn)代中藥商業(yè)流通模式勢在必行。
    中藥材現(xiàn)代流通體系建設的重點任務是建設和完善中藥材產地、集散地倉儲設施;建立和完善中藥材信息化電子商務平臺;制定中藥材、中藥飲片商品質量標準;建立健全中藥材、中藥飲片質量檢測體系;建立中藥材、中藥飲片及中成藥全產業(yè)鏈質量追溯系統(tǒng);加強中藥材儲備,調控市場價格,保障市場供應;建立我國中藥材出口商務標準;大力發(fā)展中藥電子商務,進一步擴大中藥市場;大力發(fā)展現(xiàn)代中藥物流,提高中藥流通效率。

四十八、如何理解“大醫(yī)精誠”理念?
    “大醫(yī)精誠”出自中國唐朝孫思邈所著之《備急千金要方》第一卷,是中醫(yī)學典籍中,論述醫(yī)德的一篇極重要文獻。 “大醫(yī)精誠”是中醫(yī)藥文化的核心價值理念,是中華民族深邃的哲學思想、高尚的道德情操和卓越的文明智慧在中醫(yī)藥中的集中體現(xiàn)?!按筢t(yī)精誠”的“精”,體現(xiàn)了中醫(yī)的醫(yī)道精微,要求精勤治學,精研醫(yī)道,追求精湛的醫(yī)術;“大醫(yī)精誠”的“誠”,體現(xiàn)了中醫(yī)人格修養(yǎng)的最高境界,要求心懷至誠于內,言行誠謹于外。蒼生大醫(yī),應當成為我們中醫(yī)人孜孜追求的目標。我們一定要大力弘揚中醫(yī)藥文化的核心價值觀,牢固樹立“大醫(yī)精誠”的理念,踐行仁心仁術、尊重生命、精益求精的新時期醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神,堅持“以人為本”,把群眾的疾苦放在心上,把患者當作親人對待,發(fā)揚救死扶傷的人道主義精神。要把是否做到“中醫(yī)特色、安全方便、提高療效、縮短病程、減少痛苦、延長生命、節(jié)省費用、降低成本、優(yōu)質服務、醫(yī)患和諧”作為中醫(yī)藥服務發(fā)展的衡量標準,不斷優(yōu)化醫(yī)療服務流程,改善服務條件,完善便民惠民措施;不斷提高中醫(yī)藥服務的能力和水平,提高中醫(yī)藥服務的可及性,提高醫(yī)療質量安全水平,讓群眾真正享受到安全、有效、方便、價廉的中醫(yī)藥服務。

四十九、如何提升中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)?
    中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)是指個人理解掌握中醫(yī)藥學科思想、中醫(yī)藥學科方法、家庭常用中醫(yī)藥養(yǎng)生保健技能、中醫(yī)藥學科精神與文化、中醫(yī)藥學科與社會關系等內容的程度,并運用這些信息維護和促進自身健康、提高文化素質的能力。
    為推動中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)的提升,國家中醫(yī)藥管理局將實施中醫(yī)藥健康文化提升工程,重點推動以下工作:
    (一)完善中醫(yī)藥健康知識普及內容。
    1.組織開展《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》《中醫(yī)藥健康教育基本內容》釋義本編寫工作,廣泛傳播健康的生活方式和理念,以及中醫(yī)養(yǎng)生防病知識,提升公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。
    2.配合中央“紀錄中國”傳播工程,推動指導創(chuàng)作一批蘊含中醫(yī)藥知識、承載中醫(yī)藥文化的優(yōu)秀中醫(yī)藥紀錄片,增加社會對中醫(yī)藥的了解與認同。
    3.研究發(fā)布中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生保健知識傳播規(guī)范,遏制不正確、不規(guī)范中醫(yī)藥健康信息在社會上的擴散,提高公眾中醫(yī)藥信息選擇能力。
    (二)搭建中醫(yī)藥健康知識普及平臺。
    1.聯(lián)合多部委組織開展“中醫(yī)中藥中國行——中醫(yī)藥健康文化推進行動”,通過系列中醫(yī)藥文化宣傳和知識普及活動,推動“健康中國”建設,滿足人民群眾對健康知識的需求。
    2.結合社區(qū)科普益民工程等活動,組織專家深入社區(qū)、農村、部隊等,開展中醫(yī)藥文化科普巡講活動,講授中醫(yī)藥飲食、起居、情志調攝、食療藥膳、運動鍛煉等養(yǎng)生保健知識。
    3.實現(xiàn)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地的全覆蓋,依托中醫(yī)藥文化宣傳教育基地,搭建展示、體驗中醫(yī)藥知識及服務的場館。
    (三)暢通中醫(yī)藥健康知識普及路徑。
    1.依托科普基礎設施工程,聯(lián)合科協(xié)共同制作中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識展板、中醫(yī)藥文化宣傳閱報欄、繪制中醫(yī)藥文化宣傳墻、中醫(yī)藥食療藥膳漫畫,深入宣傳《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》內容、中醫(yī)藥發(fā)展簡史及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識方法等內容。
    2.借助中華文化傳承工程,聯(lián)合教育部推動中醫(yī)藥文化進入校園,幫助中小學生養(yǎng)成良好的健康意識和生活習慣,激發(fā)對中華民族傳統(tǒng)文化的自豪感與自信心。
    3.開通中醫(yī)藥科普微信、微博、建設中醫(yī)藥文化科普網(wǎng)站、欄目或頻道,運用手機等移動終端及社交網(wǎng)絡、電子閱報欄等新技術新手段,擴大中醫(yī)藥科普知識覆蓋范圍。成立中醫(yī)藥文化科普媒體傳播聯(lián)盟,提供優(yōu)秀中醫(yī)藥文化科普專家資源,配合新聞出版廣電總局打造中醫(yī)養(yǎng)生類節(jié)目(欄目)的品牌。

五十、如何發(fā)展中醫(yī)藥文化產業(yè)?
    中醫(yī)藥是中華民族在幾千年的生產、生活實踐中,以及和疾病的斗爭中逐步形成并不斷豐富、發(fā)展的醫(yī)學科學。在中醫(yī)藥學形成發(fā)展的過程中,始終受到了中華文化的影響,體現(xiàn)著中華文化的本質特征,是中華文化最具代表性的重要載體和組成部分之一。習近平總書記在澳大利亞皇家墨爾本理工大學中醫(yī)孔子學院揭牌儀式上指出,“中醫(yī)藥學凝聚著深邃的哲學智慧和中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實踐經驗,是中國古代科學的瑰寶,也是打開中華文明寶庫的鑰匙”,深刻闡述了中醫(yī)藥學與中華文化的淵源關系。
    中醫(yī)藥文化產業(yè)是文化產業(yè)及中醫(yī)藥健康服務業(yè)的共同組成部分,是符合文化產業(yè)一般規(guī)律并具有中醫(yī)藥文化特色的產業(yè)體系,主要是市場和社會資本為主導,以中醫(yī)藥文化產品服務創(chuàng)作經營型企業(yè)為主體,借助多種創(chuàng)作創(chuàng)意創(chuàng)新手段,激發(fā)中醫(yī)藥文化資源的產業(yè)活力,借助傳媒、科技手段,將中醫(yī)藥的屬性,蘊含的歷史、地理、民族習俗、風土人情、文學藝術、道德規(guī)范、行為規(guī)范、價值觀念等人文元素進行文化加工,遵循經濟規(guī)律,實現(xiàn)其經濟價值的全新產業(yè)。
    根據(jù)文化產業(yè)價值鏈分布,中醫(yī)藥文化核心產業(yè)主要包括五個組成部分:中醫(yī)藥文化資源保護與開發(fā)、中醫(yī)藥文化內容產業(yè)、中醫(yī)藥文化傳播及產品發(fā)行、中醫(yī)藥文化展示及體驗產業(yè)、中醫(yī)藥文化衍生產品及服務。此外,還包涵文化經紀、文化投資、文化產權保護等文化市場管理部分。
    2009年7月22日,我國第一部文化產業(yè)專項規(guī)劃——《文化產業(yè)振興規(guī)劃》由國務院常務會議審議通過,我國政府在制定“十二五”總體發(fā)展規(guī)劃時已經明確制定了將文化產業(yè)發(fā)展成為國民經濟支柱產業(yè)的戰(zhàn)略目標。2004年以來,我國文化產業(yè)增加值從3440億元增加到2010年的11052億元,6年增加值的絕對量達7612億元,年均增長率為23.6%。2011年,我國文化產業(yè)法人單位增加值為13479億元,比2010年增長21.96%,在總量規(guī)模穩(wěn)步提升的同時,文化產業(yè)對經濟社會發(fā)展的促進作用增強,骨干企業(yè)不斷壯大,引領示范作用日顯,新興產業(yè)迅速興起,投資和資源開發(fā)升溫,集群不斷形成,產品和服務“走出去”步伐加快,對中華文化提升國際影響力起到了重要作用。我國文化產業(yè)總體水平的快速提高,為中醫(yī)藥文化產業(yè)提供了較為寬松的宏觀環(huán)境。
    為促進中醫(yī)藥文化產品建設,打造中醫(yī)藥文化元素特征突出的文化品牌,促進中醫(yī)藥文化產業(yè)發(fā)展。國家中醫(yī)藥管理局將進一步推動中醫(yī)藥文化產業(yè)現(xiàn)代化運營,依托社會經營環(huán)境打造中醫(yī)藥文化產業(yè)鏈條。聚集國內外多領域優(yōu)秀資源,開發(fā)富有特色的中醫(yī)藥文化及其衍生產品。吸收前沿技術,促進中醫(yī)藥文化產業(yè)結構升級,積極發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。扶持中醫(yī)藥文化龍頭企業(yè),鼓勵社會力量參與中醫(yī)藥文化創(chuàng)業(yè)。支持國家級中醫(yī)藥文化產業(yè)基地建設,逐步增強中醫(yī)藥文化產業(yè)的整體實力和國際競爭力。


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