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01、壟斷的破與立

在生產(chǎn)資源領(lǐng)域，破壟斷讓利于社會。圍繞電、油等基礎(chǔ)的生產(chǎn)物資，國家的思路是通過產(chǎn)業(yè)鏈的切割整合，打破原有的壟斷。在石油領(lǐng)域，通過成立油氣管網(wǎng)公司，整合油品輸送的管道，使得煉廠、油品運(yùn)輸、油庫、加油站等環(huán)節(jié)逐步獨(dú)立開來，各個環(huán)節(jié)的成本利潤更加清晰，針對低效高利潤環(huán)節(jié)改善。電網(wǎng)也是類似的思路，發(fā)電、輸電、配電等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)切割，以產(chǎn)業(yè)鏈的解構(gòu)來實(shí)現(xiàn)壟斷的打破。

在城市綜合管理領(lǐng)域，逐步走向集中。以港口為代表，港口碼頭領(lǐng)域，以省為單位的國企控股或參股正在提速，省級港口集團(tuán)將成為地區(qū)行業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)者，由此實(shí)現(xiàn)信息的可控、資源的整合和成本的降低。進(jìn)一步，通過大交通的整合，交通樞紐的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口、航空、鐵路、公路等信息的融合與管理統(tǒng)一，利用大數(shù)據(jù)與云計(jì)算提升行業(yè)布局與管理水平。

02、市場的左與右

傳統(tǒng)行業(yè)市場化不斷深入，以市場機(jī)制促進(jìn)改革。以市場化推動傳統(tǒng)行業(yè)改革。國家營造更加開放、公平的市場化環(huán)境，比如說電網(wǎng)業(yè)務(wù)，國家鼓勵社會資本進(jìn)入增量配網(wǎng)，進(jìn)行售電端的市場化。地方鐵路也逐步加大市場化的力度，地方鐵路由國企和民營資本聯(lián)合投資的案例逐步增多。在石油領(lǐng)域，很多省兩大石油集團(tuán)的加油站比例出現(xiàn)了快速下降的趨勢。

教育、宣傳等文化領(lǐng)域從逐步向重視社會價值回歸。當(dāng)然，并不是所有的領(lǐng)域都在更加市場化，宣傳與教育就是兩個更加去市場化的領(lǐng)域。出版發(fā)行承載了國家宣傳、教材發(fā)行等任務(wù)，從十三五初期的市場化，講求經(jīng)濟(jì)效益，逐步向更加的追求社會效益發(fā)展。教育也是如此，十二五開始的學(xué)前教育向高收費(fèi)、貴族化發(fā)展，追求高盈利性，使得很多矛盾激化，但通過普惠幼兒園比例的規(guī)定、限制經(jīng)營性幼兒園上市的規(guī)定，逐步回歸其社會價值。

03、資產(chǎn)的重與輕

資產(chǎn)價格的快速上漲，帶來企業(yè)重資產(chǎn)投資的動力。十三五前期，經(jīng)濟(jì)金融化傾向明顯，伴隨著貨幣的超發(fā)，資產(chǎn)的價格一路高歌猛進(jìn)，因此控制資產(chǎn)成為家庭和企業(yè)的共同追求，重資產(chǎn)投資成為很多行業(yè)的追求。賣衣服、賣家電等的企業(yè)，無論主業(yè)是什么，或者直接進(jìn)入房地產(chǎn)，搞住宅開發(fā)，或者利用自身影響力，搞產(chǎn)業(yè)園、總部大樓。大型企業(yè)，利用自己的稅收優(yōu)勢，從政府低價獲得土地，修建產(chǎn)業(yè)園，既增加了公司資產(chǎn)、提升了展示形象，又獲得了一部分可租售物業(yè)，形成一次收益或持續(xù)現(xiàn)金流。但重資產(chǎn)帶來的問題是企業(yè)的現(xiàn)金流緊張，資產(chǎn)回報(bào)率下降。

金融環(huán)境趨于穩(wěn)定，經(jīng)營環(huán)境卻更波動，以運(yùn)營取代資產(chǎn)作為企業(yè)的核心競爭力。十四五，資產(chǎn)價格會出現(xiàn)重估，因?yàn)楹芏噘Y產(chǎn)是在低效的利用，很多企業(yè)是高負(fù)債維持資產(chǎn)，當(dāng)行情轉(zhuǎn)向，迫于形勢壓力，資產(chǎn)價格會跳水，在某些地區(qū)和某些時間，會出現(xiàn)較多資產(chǎn)價格低于價值的情況。十四五將是資產(chǎn)價格調(diào)整的時期，同時也是勞動力價格調(diào)整的時期，不同行業(yè)間的收入會有一個相對拉平的趨勢。很多企業(yè)已經(jīng)開始了輕資產(chǎn)的運(yùn)營，比如園區(qū)領(lǐng)域的億達(dá)，雖然現(xiàn)階段輕資產(chǎn)的探索不成功，但越來越多的企業(yè)開始嘗試輕資產(chǎn)運(yùn)營，倒逼形成專業(yè)化的能力，以能力替代資產(chǎn)作為核心競爭力。

04、政府從慢到快

政府在服務(wù)企業(yè)上，整體的效率提升明顯。針對進(jìn)出口的通關(guān)服務(wù)，在十三五初國家明確要形成單一平臺，整合各個政府職能，通過單一入口實(shí)現(xiàn)申報(bào)與數(shù)據(jù)共享，加快通關(guān)流程，提升出口退稅速度，支持企業(yè)發(fā)展。限于海關(guān)的歷史原因，原本預(yù)期十三五無法形成，但是，2019年單一平臺基本形成，報(bào)關(guān)和出口退稅速度提升了1/3以上。

在改革上，探索的速度和力度都在加快。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)雖然不是政府，但是其職能和一個縣區(qū)很類似。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是一個城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極，因此開發(fā)區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，允許開發(fā)區(qū)上市，倒逼開發(fā)區(qū)企業(yè)化改革，而且力度超乎想象。有些開發(fā)區(qū)采取身份的直接切斷，即不論公務(wù)員還是事業(yè)單位編制都改為合同制，有些則采取檔案封存的做法。在人事改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)行薪酬績效的改革，探索社會管理職能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)等職能的綜合平衡與考核。開發(fā)區(qū)的探索價值將對政府改革也有很大促進(jìn)。

05、科技從后到前

科技的作用逐步增加，十四五掌握科技的企業(yè)才能很好的生存。一個制造企業(yè)，90年代初從美國引入了技術(shù)和生產(chǎn)線，然后再也沒有大的技術(shù)研發(fā)，美國設(shè)備升級后，買回來拆開復(fù)制，但是隨著設(shè)備使用的芯片越來越多，開機(jī)后無法再復(fù)制了，于是公司的生產(chǎn)設(shè)備停留在了上一代產(chǎn)品，性價比快速下降。公司面臨著逐步消亡或者轉(zhuǎn)型的艱難抉擇，現(xiàn)在公司已經(jīng)沒有能力去實(shí)現(xiàn)研發(fā)的突破。

地方政府支持科技發(fā)展，從引導(dǎo)到直接給政策、資金和資源。越來越多的地方政府加大對科技與人才的引入，通過給資金、給政策等，引入研究院、研究生院來作為科研載體、服務(wù)基地，實(shí)現(xiàn)科技對地區(qū)發(fā)展的支持，佛山、廣州和深圳建立起了很多類似的機(jī)構(gòu)，比如中大卡大、西交大、北科大、工研院等。另外，就是布局科技基礎(chǔ)設(shè)施，如超算中心、國家基因庫等；建設(shè)科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)置，如硬件賦能平臺、孵化平臺；建立人才工程，如孔雀計(jì)劃、千人計(jì)劃等。