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從2019年開(kāi)始，深圳國(guó)資國(guó)企改革中很重要的一項(xiàng)便是市場(chǎng)化選聘高級(jí)管理人員，按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”的原則展開(kāi)，重點(diǎn)建立增量業(yè)績(jī)市場(chǎng)化薪酬形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)、任期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合的考核激勵(lì)方式，通過(guò)社會(huì)、內(nèi)部等多種方式選定經(jīng)營(yíng)班子成員。政策設(shè)計(jì)合理，但是在落地操作中，會(huì)有部分難點(diǎn)。

01董事長(zhǎng)身份待遇問(wèn)題

市場(chǎng)化選聘意味著放棄國(guó)企的身份，第一次身份改革是將政府到國(guó)有企業(yè)人員的身份隔斷，公務(wù)員編制變?yōu)槠髽I(yè)人員編制。而傳統(tǒng)的國(guó)企老員工保留了這種編制概念，比如副處級(jí)以上干部，由國(guó)資委任命，屬于黨管干部，自然就有了身份問(wèn)題。此次市場(chǎng)化選聘高級(jí)管理人員，進(jìn)入經(jīng)營(yíng)班子的市場(chǎng)化人員，將不再具有企業(yè)編制的問(wèn)題，存粹是契約化管理，而內(nèi)部轉(zhuǎn)聘人員，則涉及放棄企業(yè)編制身份或黨管干部身份的問(wèn)題。市場(chǎng)化選聘是針對(duì)經(jīng)營(yíng)崗位，而董事長(zhǎng)是作為股東派出崗位。所以市場(chǎng)化選聘最大的矛盾點(diǎn)在于董事長(zhǎng)是否享受市場(chǎng)化的薪酬待遇。當(dāng)然，董事長(zhǎng)也可以并且應(yīng)該享受企業(yè)發(fā)展紅利，享受長(zhǎng)效激勵(lì)，在改革中適當(dāng)突破原有體系。

02薪酬績(jī)效對(duì)標(biāo)選擇問(wèn)題

實(shí)行市場(chǎng)化的薪酬自然就涉及到薪酬水平問(wèn)題。薪酬水平的決定有歷史水平、對(duì)標(biāo)企業(yè)水平、增量業(yè)績(jī)、內(nèi)外部平衡等因素，而每個(gè)因素都有著爭(zhēng)議。第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)擁有的資源和政府背書(shū)同民營(yíng)企業(yè)完全不在一個(gè)等級(jí)，同樣的業(yè)務(wù)增量，其實(shí)經(jīng)營(yíng)班子的貢獻(xiàn)程度區(qū)別很大。此時(shí)要考慮調(diào)節(jié)系數(shù)。第二，對(duì)標(biāo)企業(yè)選擇，市場(chǎng)上發(fā)展歷史、規(guī)模和階段等類似的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)很少，甚至說(shuō)找不到，因此對(duì)標(biāo)選擇就有了樣本差問(wèn)題。因此，對(duì)標(biāo)數(shù)量不能局限于1-2家，要有一定的對(duì)標(biāo)規(guī)模，進(jìn)行回歸分析。第三，國(guó)有企業(yè)除了市場(chǎng)職能，還有著功能價(jià)值，比如說(shuō)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的孵化和帶動(dòng)，如果完全只從經(jīng)濟(jì)價(jià)值對(duì)標(biāo)考核，會(huì)使得部分國(guó)企無(wú)法實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值定位。比如產(chǎn)業(yè)基金，更多是功能性任務(wù)，核心的價(jià)值在于產(chǎn)業(yè)的孵化，對(duì)其對(duì)標(biāo)考核就不能太參照經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。因此，對(duì)標(biāo)或者績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)需要增加功能價(jià)值。

03經(jīng)營(yíng)班子任期問(wèn)題

市場(chǎng)化選聘的經(jīng)營(yíng)班子，通常會(huì)有三個(gè)目標(biāo)，年度目標(biāo)、任期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)。任期通常為三年，考核周期也是三年，而很多行業(yè)有自己的經(jīng)營(yíng)周期，比如貿(mào)易公司可以實(shí)現(xiàn)每年的營(yíng)收與利潤(rùn)計(jì)算，但是基金公司實(shí)行5+2的模式，即5年投資期，2年退出期，如果使用3年評(píng)價(jià)方式，很難實(shí)現(xiàn)，使得激勵(lì)無(wú)法在一個(gè)周期內(nèi)兌付。因此特殊行業(yè)的過(guò)程評(píng)價(jià)策略也就顯得很重要。

04財(cái)務(wù)技術(shù)處理彈性問(wèn)題

所有的財(cái)務(wù)結(jié)果是可以調(diào)整的，國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)總是線性增長(zhǎng)，為什么?絕對(duì)不是國(guó)有企業(yè)的發(fā)展是線性的，而是采取了財(cái)務(wù)調(diào)節(jié)手段，這些是在不違法與違規(guī)的前提下操作的，源于會(huì)計(jì)制度本身的彈性。比如生產(chǎn)企業(yè)存貨的盤(pán)盈盤(pán)虧、持有代售金融資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)等。因此，市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)班子成員，需要有配套的制約。雖然現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一了會(huì)計(jì)的二級(jí)科目，但是具體可調(diào)整的方法還有很多。因此，需要對(duì)財(cái)務(wù)體系有更深化的規(guī)范。

雖然，政策存在一些難點(diǎn)，但是方向正確，在摸索中會(huì)逐步完善，真正激發(fā)企業(yè)的活力，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)快速發(fā)展。