發(fā)文文號(hào)：粵國(guó)資改革[2006]107號(hào) 發(fā)文單位：廣東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 廣東省財(cái)政廳 廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 廣東省國(guó)土資源廳 廣東省 時(shí)間:2006-05-23 點(diǎn)擊: 11
各有關(guān)單位、各有關(guān)企業(yè)：
為加快省屬國(guó)有企業(yè)改革步伐，根據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的決定》(粵發(fā)〔2005〕15號(hào))和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部委《印發(fā)<關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法>的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號(hào))等有關(guān)文件精神，我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省屬國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制工作的實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廣東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 廣東省財(cái)政廳
廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 廣東省國(guó)土資源廳
廣東省國(guó)家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局
廣東省工商行政管理局 廣東省總工會(huì)
二○○六年四月七日
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省屬國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制工作的實(shí)施意見(jiàn)
為加快省屬國(guó)有企業(yè)改革步伐，根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的決定》（粵發(fā)〔2005〕15號(hào)）和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部委《印發(fā)<關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法>的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號(hào)）等有關(guān)文件精神，現(xiàn)就推進(jìn)省屬國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制工作提出以下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想與原則
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持黨中央、國(guó)務(wù)院確定的國(guó)有企業(yè)改革方向，充分利用國(guó)家有關(guān)主輔分離、輔業(yè)改制的政策，鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)精干壯大主業(yè)，放開搞活輔業(yè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步推進(jìn)其所屬的非主業(yè)中小企業(yè)分離改制，努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。
（二）主要原則。
1．從國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要出發(fā)，圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合實(shí)際情況合理界定企業(yè)的主輔業(yè)資產(chǎn)。
2．與企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，突出主業(yè)，減少管理層級(jí)，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。
3．堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，規(guī)范操作，維護(hù)國(guó)家、企業(yè)利益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和逃廢銀行債務(wù)。
4．正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。充分考慮企業(yè)、職工和社會(huì)的承受能力，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，確保穩(wěn)定。
二、改制范圍和形式
（三）改制范圍為省國(guó)資委出資企業(yè)及未納入省國(guó)資委監(jiān)管、由省有關(guān)部門直接監(jiān)管的省屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)(以下統(tǒng)稱“企業(yè)集團(tuán)”)所屬的非主業(yè)企業(yè)。
（四）主輔分離改制企業(yè)可按照《中華人民共和國(guó)公司法》和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，通過(guò)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)、增資擴(kuò)股、兼并、租賃等方式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。國(guó)有產(chǎn)權(quán)可向企業(yè)管理層、員工轉(zhuǎn)讓，也可向民資、外資等其它經(jīng)濟(jì)成份轉(zhuǎn)讓。
三、方案制定與批準(zhǔn)
（五）省屬國(guó)有企業(yè)實(shí)施主輔分離改制，必須制訂改制方案，改制方案包括預(yù)案及實(shí)施方案。改制方案可由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂，也可由其委托中介機(jī)構(gòu)或者改制企業(yè)制訂；改制中涉及管理層持股以及改制為非國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)的，改制方案由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂或由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位委托中介機(jī)構(gòu)制訂，不得委托改制企業(yè)制訂。
（六）省國(guó)資委監(jiān)管范圍內(nèi)的省屬國(guó)有企業(yè)實(shí)施主輔分離改制，由省國(guó)資委審批。其余省屬企業(yè)實(shí)施主輔分離改制，由省財(cái)政廳會(huì)企業(yè)主管部門審批。
（七）屬國(guó)有企業(yè)主輔分離改制實(shí)施方案，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論，充分聽取職工意見(jiàn)。其中，職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)。
（八）省屬國(guó)有企業(yè)實(shí)施主輔分離改制，職工安置方案需報(bào)省勞動(dòng)保障廳審核。
四、實(shí)施程序
（九）確定改制企業(yè)。企業(yè)集團(tuán)按照精干主業(yè)的要求，統(tǒng)一組織部署所屬企業(yè)的主輔分離改制工作，確定進(jìn)行改制的企業(yè)，并分批報(bào)省國(guó)資委或省財(cái)政廳、企業(yè)主管部門審定。
（十）制定、報(bào)送并審核改制預(yù)案。企業(yè)實(shí)施改制，必須由改制企業(yè)所在的企業(yè)集團(tuán)向省國(guó)資委或省財(cái)政廳、企業(yè)主管部門報(bào)送企業(yè)改制申請(qǐng)并提交改制預(yù)案。改制預(yù)案主要內(nèi)容：
1．?dāng)M改制企業(yè)基本情況。包括企業(yè)本部及其全資和控股企業(yè)的名稱，組織結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)權(quán)歸屬和資產(chǎn)狀況，人員狀況，主營(yíng)業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，近三年財(cái)務(wù)情況，改制前及上年末對(duì)外投資、借款、擔(dān)保、抵押情況，應(yīng)付工資結(jié)余情況，職工參加社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況等。
2．改制的初步總體設(shè)想，包括：改制的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，改制的必要性、可行性分析，擬采用的改制方式、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式、資產(chǎn)處置辦法、職工安置辦法及費(fèi)用的初步測(cè)算、改制后企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、改制的實(shí)施安排、改制后企業(yè)發(fā)展思路等。
（十一）組織清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。改制申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，擬改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位對(duì)擬改制企業(yè)組織清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。凡改制為非國(guó)有絕對(duì)控股的企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)。
（十二）制定、實(shí)施改制實(shí)施方案并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案。有關(guān)單位根據(jù)清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果制定改制實(shí)施方案，由有關(guān)企業(yè)集團(tuán)報(bào)省國(guó)資委或省財(cái)政廳、企業(yè)主管部門備案（附職工代表大會(huì)決議、省勞動(dòng)保障廳批復(fù)以及清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果），由擬改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位組織實(shí)施。
五、資產(chǎn)處置
（十三）省屬國(guó)有企業(yè)實(shí)施主輔分離改制，應(yīng)由其國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位按照《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第1號(hào)）、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)）及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，聘請(qǐng)具備資格的中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬改制企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，涉及資產(chǎn)定價(jià)、損失核銷、產(chǎn)權(quán)變更等有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的事項(xiàng)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理。
如企業(yè)在改制前3年內(nèi)已按要求進(jìn)行了清產(chǎn)核資(以清產(chǎn)核資結(jié)果批復(fù)日期為準(zhǔn))，經(jīng)省國(guó)資委或省財(cái)政廳、企業(yè)主管部門同意，可直接以該次清產(chǎn)核資結(jié)果作為基礎(chǔ)開展工作，不再另行組織清產(chǎn)核資。在清產(chǎn)核資結(jié)果有效期內(nèi)，新進(jìn)入改制企業(yè)的其他國(guó)有資產(chǎn)未清產(chǎn)核資或超過(guò)清產(chǎn)核資結(jié)果有效期的，必須對(duì)該部分資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資。
企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍；無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估按照財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一無(wú)形資產(chǎn)>的通知》（財(cái)會(huì)〔2001〕1051號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。確實(shí)難以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的資產(chǎn)，應(yīng)按原帳面值列示，該部分資產(chǎn)同時(shí)計(jì)入該企業(yè)資產(chǎn)總額，在改制方案中針對(duì)這部分資產(chǎn)提出處理意見(jiàn)并按有關(guān)管理權(quán)限的規(guī)定報(bào)批。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果由擬改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位備案。
企業(yè)有關(guān)應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)等流動(dòng)負(fù)債余額的處理，按照《財(cái)政部關(guān)于<企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定>有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（財(cái)企〔2005〕12號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在改制方案中加以明確。
（十四）有關(guān)支付給職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及一次性繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用等，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從擬改制企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除，或從擬改制企業(yè)剝離資產(chǎn)的出售收入中優(yōu)先支付。內(nèi)退人員符合國(guó)家規(guī)定的生活費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及國(guó)家和省、市規(guī)定的離休人員移交老干部管理部門、退休人員移交社區(qū)管理有關(guān)費(fèi)用，可以在主輔分離改制時(shí)，從國(guó)有凈資產(chǎn)中支付。
（十五）擬改制企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)不足以支付國(guó)家和省規(guī)定的費(fèi)用時(shí)，不足部分由有關(guān)企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)籌解決。
擬改制企業(yè)的國(guó)有凈資產(chǎn)按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行各項(xiàng)支付后的剩余部分，可按規(guī)定向管理層、員工或外部投資者出售，或采取租賃、入股、轉(zhuǎn)為債權(quán)等方式留在改制企業(yè)，但不得無(wú)償量化到個(gè)人。剩余部分采取租賃、轉(zhuǎn)為債權(quán)方式的，改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位必須加強(qiáng)對(duì)有關(guān)凈資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，按照有償使用的原則，并按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。剩余部分向改制企業(yè)的管理層、員工或外部投資者出售的，應(yīng)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)辦理鑒證，具體交易方式可由有關(guān)企業(yè)集團(tuán)提出，隨改制預(yù)案報(bào)省國(guó)資委或省財(cái)政廳、企業(yè)主管部門批準(zhǔn)。管理層和業(yè)務(wù)骨干持股比例可以適當(dāng)放寬，個(gè)案企業(yè)可不作限制，具體辦法另行制訂。管理層要取得改制企業(yè)絕對(duì)控股權(quán)的，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開進(jìn)行，并在公開國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息時(shí)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行詳盡披露。
向非國(guó)有投資者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的底價(jià)，或者以存量國(guó)有資產(chǎn)吸收非國(guó)有投資者投資時(shí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的折股價(jià)格，由擬改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位決定。底價(jià)的確定主要依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果，同時(shí)要考慮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、職工安置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等方面因素。
（十六）改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)用國(guó)有凈資產(chǎn)進(jìn)行支付和預(yù)留的情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
（十七）用國(guó)有凈資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行各項(xiàng)支付和預(yù)留(含企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)籌解決的部分)造成賬面國(guó)有資產(chǎn)減少的，由企業(yè)集團(tuán)將有關(guān)情況匯總報(bào)省國(guó)資委或省財(cái)政廳、企業(yè)主管部門批準(zhǔn)后沖減國(guó)有權(quán)益，同時(shí)可作為年度考核的客觀因素在確認(rèn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值率時(shí)予以考慮。 申請(qǐng)沖減國(guó)有權(quán)益需報(bào)送以下材料：企業(yè)集團(tuán)關(guān)于主輔分離改制沖減國(guó)有權(quán)益的申請(qǐng)；企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表證；會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的關(guān)于用國(guó)有凈資產(chǎn)進(jìn)行支付和預(yù)留情況的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
（十八）改制企業(yè)符合法定劃撥用地范圍的，仍可繼續(xù)以劃撥方式使用。改制或改變用途后不再符合法定劃撥用地范圍的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行有償使用，按照省政府《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改革改組改造中原劃撥土地管理的通知》(粵府[1999]42號(hào))和國(guó)土資源部《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》(國(guó)土資發(fā)[2001]44號(hào))等規(guī)定辦理土地資產(chǎn)變更等手續(xù)。
六、債權(quán)債務(wù)關(guān)系
（十九）改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位要做好改制企業(yè)的債權(quán)債務(wù)清理工作，進(jìn)行必要的債務(wù)審計(jì)，落實(shí)債權(quán)債務(wù)人。要防止利用改制之機(jī)逃廢銀行或其他債權(quán)人的債務(wù)。
（二十）改制為非國(guó)有絕對(duì)控股的企業(yè)，其國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位提供的擔(dān)保和債務(wù)，要制定出切實(shí)可行的還款和擔(dān)保轉(zhuǎn)移計(jì)劃，按期償還、轉(zhuǎn)移。
（二十一）改制企業(yè)或其國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位要按規(guī)定妥善處理欠發(fā)的工資、生活費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)及未退還的職工集資款，如存在拖欠職工工資、生活費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)在改制前進(jìn)行補(bǔ)發(fā)或清繳。
七、職工分流安置
（二十二）省屬企業(yè)實(shí)施主輔分離改制，職工分流安置辦法按省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)改制職工分流安置工作意見(jiàn)的通知》(粵府辦〔2002〕25號(hào))執(zhí)行。
八、黨組織關(guān)系銜接及離退休人員管理
（二十三）改制企業(yè)的黨組織關(guān)系，原則上采取屬地化管理辦法，由當(dāng)?shù)攸h委按照同類企業(yè)來(lái)管理。如屬地化管理有困難的，可暫時(shí)保持原有隸屬關(guān)系和管理現(xiàn)狀，逐步理順隸屬關(guān)系。
（二十四）企業(yè)改制后仍為國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)的，離休干部由改制企業(yè)管理。企業(yè)改制為非國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)的，駐穗企業(yè)離休干部移交省委老干部局統(tǒng)一管理，非駐穗企業(yè)離休干部按屬地化原則移交原企業(yè)所在地老干部局接收管理。
（二十五）改制企業(yè)退休人員原則上應(yīng)一步到位移交街道社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理，要按國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定，制定切實(shí)可行的退休人員移交社會(huì)化管理服務(wù)實(shí)施方案，落實(shí)預(yù)留移交所需資金費(fèi)用。
一步到位移交街道社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理?xiàng)l件尚不具備的，企業(yè)改制為國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)的，退休人員由改制企業(yè)管理；改制為非國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)的，退休人員由原企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位管理，待移交條件基本具備時(shí)再移交。
（二十六）改制企業(yè)離退休人員醫(yī)療保障問(wèn)題按我省醫(yī)療保障的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九、扶持政策
（二十七）凡符合國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制、分流安置本企業(yè)富余人員所規(guī)定條件而興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)省國(guó)資委或省財(cái)政廳以及省勞動(dòng)保障廳認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，可按照有關(guān)規(guī)定免征企業(yè)所得稅。
（二十八）改制后的企業(yè)，具備原企業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、資質(zhì)、執(zhí)照、證書條件的，經(jīng)有關(guān)部門審核后予以保留延續(xù)。
（二十九）改制過(guò)程中涉及的工商、稅務(wù)、土地變更和房產(chǎn)、車輛過(guò)戶等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，只收取工本費(fèi)；產(chǎn)權(quán)交易、公證等中介收費(fèi)按國(guó)家規(guī)定下限收取。
（三十）國(guó)有流通企業(yè)實(shí)施主輔分離改制，可根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕19號(hào)）的精神享受有關(guān)的優(yōu)惠政策。
十、改制企業(yè)與原國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位的關(guān)系
（三十一）改制企業(yè)與原國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位除產(chǎn)權(quán)關(guān)系外，不再具有行政隸屬關(guān)系，原國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位僅以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，并依法享有股東權(quán)利。改制企業(yè)應(yīng)與原國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位在資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)等方面徹底分離，改制后發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)獨(dú)立主體之間的正常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)對(duì)待，公平交易，按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行核算。
十一、組織實(shí)施
（三十二）國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離改制，是在新的形勢(shì)下盤活資產(chǎn)、精干主業(yè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)有進(jìn)有退、進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的重大舉措，也是國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展中一次難得的機(jī)遇。主輔分離輔業(yè)改制應(yīng)成為省屬企業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化國(guó)有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的主要形式之一。各有關(guān)部門和省屬國(guó)有企業(yè)，要高度重視，深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省的有關(guān)文件政策精神，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，各司其職，積極配合，形成合力，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間完成省屬大中型國(guó)有企業(yè)主輔分離工作。企業(yè)在改制分流中要做好深入細(xì)致的思想政治工作，重視發(fā)揮企業(yè)黨團(tuán)組織和工會(huì)的作用，做好政策解釋和宣傳工作，引導(dǎo)職工和分流富余人員增強(qiáng)改革意識(shí)和承受能力，使職工理解、支持改革并主動(dòng)參與改革，確保主輔分離改制工作的順利推進(jìn)。
