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《中國稅務》2020年第2期

作者：何強

黨的十八大以來，在國家稅務總局黨委的堅強領導下，稅務績效管理從激勵擔當作為切入，通過堅定不移地推、堅定不移地改、堅定不移地用，掀起了一場全國稅務系統(tǒng)狠抓落實的自我革命。

稅務績效管理為確保黨中央、國務院決策部署在全國稅務系統(tǒng)落地生效發(fā)揮了至關重要的作用。稅務部門按照黨中央、國務院決策部署，圍繞高質(zhì)量推進新時代稅收現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標設置績效指標，壓實各級稅務機關班子的責任，通過“抓班子”促進“班子抓”，以上率下一級抓一級、一級帶動一級，把從稅務總局到省市縣稅務局（分局、所）五級的力量擰成一股繩，形成“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”同心同向抓落實的生動局面，確保了營改增、個人所得稅等稅制改革，國稅地稅征管體制改革以及減稅降費工作的順利推進。在稅務績效管理7.0 版優(yōu)化中，稅務總局賦予縣稅務局是否對內(nèi)設機構進行績效考評的自主權。從實際執(zhí)行情況看，絕大多數(shù)縣稅務局仍然選擇了對內(nèi)設機構進行績效考評，他們認為，在當前形勢下，績效管理是抓落實、激活力、提質(zhì)效的最有效手段。

稅務績效管理的內(nèi)在機理非常契合主題教育的精髓和要求?！安煌跣?、牢記使命”主題教育的總要求是“守初心、擔使命，找差距、抓落實”，也可以把它理解為是績效管理“績效計劃（Play)—指標執(zhí)行（Do)—考核評價（Check)—結(jié)果運用（Action)”的四個重要環(huán)節(jié)。其中：“守初心”最主要的是牢記根本宗旨和奮斗目標，相當于圍繞戰(zhàn)略目標編制績效指標；“擔使命”最主要的是肩負歷史使命，勇于擔當作為，相當于績效管理的指標定責和執(zhí)行；“找差距”主要是對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署等尋找差距，相當于對標對表開展考評，查找問題短板；“抓落實”最主要的是推動黨的路線方針政策落地生根，解決人民群眾反映強烈的突出問題，相當于在結(jié)果運用和績效改進的基礎上，將存在的短板不足納入下一輪考評，促進狠抓落實不斷檔、不松勁。可以說，稅務績效管理的內(nèi)在機理非常契合主題教育的要求，其不僅是抓班子、促落實、強治理、推動高質(zhì)量發(fā)展的長效機制，還是確保各級稅務機關和廣大稅務干部“不忘初心、牢記使命”的長效機制。

把主題教育成效轉(zhuǎn)化為縱深推進稅務績效管理工作的強大動力。稅務績效管理的實施，起步于黨的群眾路線教育實踐活動，完善于“三嚴三實”專題教育，深化于“兩學一做”學習教育，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中得到進一步鞏固提升，更加趨于成熟定型。目前，稅務績效管理已被世界銀行納入全球公共部門績效報告最佳案例，其實踐發(fā)展和理論研究被立為國家社科基金重大委托項目，國際貨幣基金組織專家也給予了高度肯定。績效管理的核心要義在于推動工作持續(xù)改進，績效管理工作本身還需要不斷完善，要在“知”上不斷提升思想認識，拓展認識的高度、廣度和深度；在“行”上不斷提高工作質(zhì)效，實而又實、細而又細做好各項工作；在“知行合一”上不斷提增稅務績效管理的綜合效應，更大更好發(fā)揮示范引領作用。