發(fā)文文號(hào)：稅總函[2013]213號(hào) 發(fā)文單位：國家稅務(wù)總局 時(shí)間:2013-07-16 點(diǎn)擊: 11
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
為落實(shí)好國務(wù)院關(guān)于在全國范圍內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下稱“營(yíng)改增”）試點(diǎn)的重大戰(zhàn)略部署，規(guī)范“營(yíng)改增”的征收管理，確?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)就“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作中的有關(guān)征管科技工作事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成工作合力
征管科技部門作為“營(yíng)改增”中承擔(dān)具體工作的配合部門，要與有關(guān)部門精誠協(xié)作，通力配合，形成合力。要認(rèn)真做好工作預(yù)案，制訂與有關(guān)工作配合的時(shí)間表、路線圖，逐條落實(shí)到工作崗位，確保征管科技部門在營(yíng)改增試點(diǎn)工作中不拖后腿，不出紕漏。國稅局、地稅局征管科技部門要密切聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，在確保不影響納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提下及時(shí)高效的完成“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人的交接工作，為“營(yíng)改增”順利實(shí)施奠定良好的征管基礎(chǔ)。
二、做好征管基礎(chǔ)工作，確保營(yíng)改增工作無縫對(duì)接
各級(jí)征管科技部門要將征管基礎(chǔ)工作作為順利推進(jìn)“營(yíng)改增”的重要內(nèi)容做細(xì)做實(shí)。要進(jìn)一步明確試點(diǎn)納稅人的范圍，摸清基礎(chǔ)稅源，按期完成征管范圍調(diào)整、管理檔案移交和管戶交接工作，及時(shí)為納稅人辦理稅務(wù)登記信息核對(duì)等相關(guān)手續(xù)。特別要關(guān)注試點(diǎn)范圍內(nèi)納稅人的戶籍變動(dòng)情況，實(shí)行跟蹤管理，對(duì)戶籍變化異常的，及時(shí)查找原因，依法依規(guī)調(diào)整。要及時(shí)掌握固定業(yè)戶在非試點(diǎn)地區(qū)或非固定業(yè)戶在試點(diǎn)地區(qū)提供應(yīng)稅勞務(wù)或服務(wù)的情況，進(jìn)一步規(guī)范《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》的開具，強(qiáng)化對(duì)外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的稅源監(jiān)控。要為納稅人提供多元化的納稅申報(bào)和電子繳稅方式，鼓勵(lì)納稅人進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。要結(jié)合試點(diǎn)納稅人原營(yíng)業(yè)稅的發(fā)票核定信息與過渡期內(nèi)的發(fā)票使用情況，準(zhǔn)確核定其發(fā)票種類和用票量，對(duì)原使用普通發(fā)票采取簡(jiǎn)并、保留和替換的方式進(jìn)行銜接，不再繼續(xù)使用的普通發(fā)票應(yīng)到原主管稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)繳銷，冠名發(fā)票應(yīng)及時(shí)辦理有關(guān)注銷手續(xù)，同時(shí)做好新票印刷，確保發(fā)票及時(shí)供應(yīng)。要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)納稅人發(fā)票使用情況的監(jiān)控，及時(shí)掌握納稅人異常情況。要切實(shí)做好為納稅人代開發(fā)票的工作，妥善處理好試點(diǎn)初期代開發(fā)票申請(qǐng)可能相對(duì)集中的情況，快速應(yīng)對(duì)。要及時(shí)掌握涉稅違法犯罪活動(dòng)的新動(dòng)向，加大對(duì)發(fā)票違法犯罪的稽查力度，降低稅收征管成本，減少稅款流失風(fēng)險(xiǎn)。
三、調(diào)整完善征管系統(tǒng)，做好納稅評(píng)估工作
各試點(diǎn)地區(qū)要做好綜合征管系統(tǒng)、稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)的修改、測(cè)試、聯(lián)調(diào)以及升級(jí)工作，按時(shí)完成試點(diǎn)納稅人電子征管數(shù)據(jù)接收、核實(shí)、補(bǔ)錄。要針對(duì)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作中的征管薄弱環(huán)節(jié)，積極開展稅源監(jiān)控和納稅評(píng)估，要通過對(duì)試點(diǎn)納稅人的數(shù)據(jù)采集分析和利用，逐步建立“營(yíng)改增”風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)體系。要重點(diǎn)關(guān)注“營(yíng)改增”管理工作的事前、事中、事后三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，針對(duì)存在的問題設(shè)立預(yù)警指標(biāo)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序，采取有針對(duì)性的征管措施，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。
四、統(tǒng)籌兼顧，同步推進(jìn)“營(yíng)改增”和金稅三期試點(diǎn)工作
“營(yíng)改增”和金稅三期試點(diǎn)是近期稅務(wù)部門兩項(xiàng)重要工作，“營(yíng)改增”工作對(duì)消除重復(fù)征稅，推動(dòng)企業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義深遠(yuǎn)，金稅三期的推行為“營(yíng)改增”提供了重要的技術(shù)支持，有利于“營(yíng)改增”試點(diǎn)的順利推進(jìn)。各試點(diǎn)地區(qū)要把這兩項(xiàng)工作統(tǒng)籌部署，同步推進(jìn)“營(yíng)改增”24個(gè)試點(diǎn)單位和金稅三期6個(gè)試點(diǎn)單位的工作開展，不可偏廢，確保兩項(xiàng)工作能互為助力并順利銜接。要防止以“營(yíng)改增”為借口，忽視金稅三期的傾向，也要避免以推廣金稅三期為名，影響“營(yíng)改增”的如期到位。此外，金稅三期的試點(diǎn)單位應(yīng)為“營(yíng)改增”工作預(yù)留小型機(jī)空間，確?！盃I(yíng)改增”的上線運(yùn)行和運(yùn)維監(jiān)控等各項(xiàng)工作。
國家稅務(wù)總局
2013年5月9日
