大主宰,遮天

自從“十八屆”三中全會(huì)明確國(guó)資國(guó)企改革總體要求以來，上至中央、下到地方國(guó)有企業(yè)均開展了各種形式的探索，2015年作為“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵籌備之年，如何探索出一條科學(xué)完備的國(guó)資國(guó)企改革的系統(tǒng)性改革之路至關(guān)重要，特別是存量巨大且亟待激發(fā)活力的地方國(guó)資國(guó)企，因此剖析地方國(guó)資國(guó)企改革的核心述求尤為關(guān)鍵。

　　以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為核心，全面把握五大述求，方能夯實(shí)基礎(chǔ)

　　地方國(guó)資國(guó)企改革作為地方本輪全面深化改革的關(guān)鍵內(nèi)容，轉(zhuǎn)創(chuàng)認(rèn)為需要系統(tǒng)思維與政策導(dǎo)向、資本管理模式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)資效率與國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)五大方面的述求，才能有效系統(tǒng)的剖析地方國(guó)資國(guó)企改革的背景條件，才能真正的實(shí)現(xiàn)地方國(guó)資國(guó)企的核心目的——推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　-政治述求：政策導(dǎo)向與各地國(guó)資行動(dòng)導(dǎo)向

　　-資本述求：高效的資本管理模式

　　-經(jīng)濟(jì)述求：地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重心及關(guān)鍵突破口

　　-國(guó)資述求：科學(xué)的國(guó)資布局國(guó)資監(jiān)管

　　-國(guó)企述求：優(yōu)秀的業(yè)績(jī)與核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　1、政治及政策述求：以資本的視角看待本輪政策導(dǎo)向，圍繞“資本投入、運(yùn)營(yíng)與運(yùn)作”三大方面展開，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的資本化滾動(dòng)高效發(fā)展

　　從政策層面來看，經(jīng)濟(jì)體制改革是本輪全面深化改革的重點(diǎn)，而核心是明確市場(chǎng)在資源配置中起到核心作用;同時(shí)，地方國(guó)資國(guó)企作為地方經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵一環(huán)，“十八屆”三中全會(huì)明確了公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)體制中的主體地位不可動(dòng)搖，轉(zhuǎn)創(chuàng)認(rèn)為兩個(gè)層面并不矛盾，而是相輔相成，體現(xiàn)了中央的核心觀點(diǎn)是——地方政府應(yīng)更少的參與國(guó)資國(guó)企的經(jīng)營(yíng)管理，國(guó)企作為市場(chǎng)的重要部分，公平的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并能夠引導(dǎo)市場(chǎng)科學(xué)持續(xù)的發(fā)展。

　　因此，如何發(fā)揮國(guó)資國(guó)企的這一核心目標(biāo)，中央也初步給出了方向，即大力發(fā)展混合所有制、向“管資本”轉(zhuǎn)變、明確國(guó)有資本投資布局、建立現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制四個(gè)方面。引入多元資本并實(shí)現(xiàn)“管資本”是隔絕政府之手與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，科學(xué)布局并建立現(xiàn)代管理機(jī)制是確保地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　基于以上的判斷，轉(zhuǎn)創(chuàng)并非簡(jiǎn)單的從四大方面對(duì)地方國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)行剖析，而從參與市場(chǎng)的核心——國(guó)資資本化的角度來提煉總結(jié)各地已推進(jìn)的改革，并對(duì)有效的突破性改革進(jìn)行總結(jié)分析，去除表面的“應(yīng)付性”改革舉措;我們認(rèn)為打通資本化的核心三要素——資本投入、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和資本運(yùn)作，是地方國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)路徑。

　　2、資本述求：構(gòu)建科學(xué)高效的“管資本”模式是實(shí)現(xiàn)國(guó)資高效發(fā)展的關(guān)鍵

　　從政策層面的解讀來看，“資本化”以及后續(xù)系統(tǒng)性的資本管理模式與機(jī)制才是我們地方國(guó)資國(guó)企需要面對(duì)的又一關(guān)鍵，轉(zhuǎn)創(chuàng)總結(jié)多年的資本及戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，從參與經(jīng)營(yíng)的程度和經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)兩個(gè)維度構(gòu)建的資本管理模型能夠有效的對(duì)資本管理模式進(jìn)行解構(gòu)，但是地方國(guó)資國(guó)企的管資本不能單一化和統(tǒng)一化，應(yīng)根據(jù)國(guó)資國(guó)企的不同屬性化的資產(chǎn)來尋找科學(xué)合理的資本管理模式。

　　案例注釋：新加坡淡馬錫控股公司作為新加坡政府投資的全資子公司因其高效的資本管理管理與資本業(yè)績(jī)成為上到中央下至地方國(guó)資國(guó)企改革學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，轉(zhuǎn)創(chuàng)對(duì)淡馬錫有著系統(tǒng)的研究，國(guó)資國(guó)企應(yīng)該從淡馬錫的資本布局、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與資本運(yùn)作三個(gè)層面進(jìn)行學(xué)習(xí)，尋找經(jīng)驗(yàn)之道。

　　3、經(jīng)濟(jì)述求：從城市及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，構(gòu)建科學(xué)的適合國(guó)資布局的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃集群

　　政策與資本述求的核心是通過地方國(guó)資國(guó)企的改革，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序發(fā)展，根據(jù)轉(zhuǎn)創(chuàng)多年的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究結(jié)果，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展核心在于構(gòu)建適合區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，因而需要剖析地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，找出產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局與實(shí)現(xiàn)路徑，為國(guó)資國(guó)企的資本布局尋找藍(lán)圖與路徑，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。
　　

　　4、國(guó)資述求：三層面剖析國(guó)資基礎(chǔ)

　　解析完三大背景的述求，回到地方國(guó)資國(guó)企本身，尋找地方國(guó)資自身的發(fā)展述求則是更好的進(jìn)行改革的基礎(chǔ)條件，轉(zhuǎn)創(chuàng)會(huì)從國(guó)資經(jīng)營(yíng)狀況、國(guó)資改革發(fā)展歷程和國(guó)資監(jiān)管狀況三大方面進(jìn)行全面的診斷：全面了解地方國(guó)有資產(chǎn)布局、經(jīng)營(yíng)狀況及水平，為本輪改革尋找基礎(chǔ)突破點(diǎn);同時(shí)全面梳理國(guó)王改革的廣度與深度，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)以及改革中所出現(xiàn)的問題，為本次改革提供參考;全面剖析國(guó)資監(jiān)管現(xiàn)狀，分析并發(fā)現(xiàn)監(jiān)管存在的問題，為本次改革提出新的方向要求。

　　5、國(guó)企述求：全面審視企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，尋找核心?jìng)爭(zhēng)力

　　國(guó)資改革需要國(guó)有企業(yè)作為載體去實(shí)施，因而國(guó)有企業(yè)的能力直接關(guān)系到國(guó)資國(guó)企改革的深度與效果，因此全面審視地方國(guó)有企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，尋找其核心?jìng)爭(zhēng)力所在，是地方國(guó)資國(guó)企改革戰(zhàn)略發(fā)展的又一關(guān)鍵。

　　轉(zhuǎn)創(chuàng)研究報(bào)告《戰(zhàn)略到執(zhí)行的力量-創(chuàng)新性業(yè)務(wù)模型》中指出，中國(guó)企業(yè)“新常態(tài)”下管理新思維：“業(yè)績(jī)”與“健康”并重。這也同樣適合地方國(guó)有企業(yè)，因此全面審視地方國(guó)有企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，需解析企業(yè)發(fā)展模式，綜合分析經(jīng)營(yíng)“業(yè)績(jī)”和企業(yè)“健康”度，終實(shí)現(xiàn)推動(dòng)國(guó)資國(guó)企及地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

　　-經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)：綜合考量地方國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，包涵核心競(jìng)爭(zhēng)力、價(jià)值創(chuàng)造力、市場(chǎng)占有力、產(chǎn)品創(chuàng)新力、業(yè)務(wù)持續(xù)力、資源運(yùn)籌力等六個(gè)要素。

　　-企業(yè)健康度：全面分析檢測(cè)職責(zé)、外部導(dǎo)向、執(zhí)行能力、文化和氛圍、激勵(lì)、創(chuàng)新和學(xué)習(xí)、協(xié)調(diào)和控制、愿景方向、領(lǐng)導(dǎo)能力等反映企業(yè)健康度的指標(biāo)。

　　綜上，從五大方面構(gòu)建地方國(guó)資國(guó)企本輪改革系統(tǒng)性的架構(gòu)

　　系統(tǒng)的梳理地方國(guó)資國(guó)企改革的發(fā)展述求要點(diǎn)，并對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行全面的歸納整理，轉(zhuǎn)創(chuàng)將從國(guó)資布局、國(guó)資運(yùn)作平臺(tái)、國(guó)資運(yùn)營(yíng)整合、國(guó)資產(chǎn)權(quán)多元化、國(guó)資管理機(jī)制五大方面構(gòu)建頂層的國(guó)資國(guó)企改革的戰(zhàn)略藍(lán)圖，為系統(tǒng)的國(guó)資國(guó)企改革推行奠定基調(diào)與目標(biāo)。

　　上述所展示的地方國(guó)資國(guó)企五大述求解讀只是轉(zhuǎn)創(chuàng)根據(jù)深入的專業(yè)研究與豐富的實(shí)操總結(jié)提煉而來，各地國(guó)資國(guó)企改革因其基礎(chǔ)條件的差異可能在具體的改革舉措層面有所不同，但是我們認(rèn)為國(guó)資國(guó)企作為地方全面深化改革的核心工作之一，科學(xué)系統(tǒng)的架構(gòu)具備一定的共性，我們從一個(gè)專業(yè)的戰(zhàn)略與運(yùn)營(yíng)咨詢機(jī)構(gòu)出發(fā)為其提供一個(gè)可參考的方案，為國(guó)資國(guó)企改革與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做出貢獻(xiàn)。