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發(fā)文文號：國稅函[2004]1380號 發(fā)文單位：國家稅務(wù)總局 時間:2004-12-27    點擊: 12

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：

　　根據(jù)總局工作部署，增值稅失控發(fā)票快速反應(yīng)系統(tǒng)已于2004年10月15日開始正式運行。為保證系統(tǒng)運行質(zhì)量，加強增值稅征管工作，現(xiàn)將從增值稅稽核系統(tǒng)導(dǎo)入的歷史數(shù)據(jù)以及自快速反應(yīng)系統(tǒng)運行以來系統(tǒng)新采集的增值稅失控發(fā)票及所涉及企業(yè)情況（截止12月8日）予以通報，并進(jìn)一步明確系統(tǒng)操作要求。
　　一、2003年7月1日至2004年12月8日統(tǒng)計情況
　?。ㄒ唬┤珖闆r2003年7月1日至2004年12月8日，全國登記失控發(fā)票所涉及企業(yè)17543戶，失控發(fā)票348953份。
　?。ǘ┦Э匕l(fā)票所涉及企業(yè)分省累計情況失控發(fā)票所涉及企業(yè)累計超過1000戶的省份有湖南、北京、深圳、上海等四省市，合計11609戶，占66%，失控發(fā)票所涉及企業(yè)在400戶至1000戶之間的有浙江、江蘇、天津、廣東、青島等五省市，合計3214戶，占18%.其余二一七省市合計2720戶，占16%.
    （三）失控發(fā)票份數(shù)分省累計情況失控發(fā)票份數(shù)超過10000份的省份有北京、深圳、上海、湖南、浙江、青島等六省市，合計280782份，占80%，失控發(fā)票份數(shù)在2500份至10000份之間的有江蘇、天津、廣東、寧波、大連、四川、湖北、山東、河北、河南、安徽等十一省市，合計49648份，占14%.其余十九省市合計18524份，占6%.上述情況詳見附件1《增值稅失控發(fā)票與失控發(fā)票所涉及企業(yè)2003年7月1日－2004年12月8日分省數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》。
　　二、2004年1月至11月統(tǒng)計情況
　　（一）全國情況2004年1月1日至2004年11月30日，全國登記失控發(fā)票所涉及企業(yè)13873戶，失控發(fā)票233515份。
　?。ǘ┦Э匕l(fā)票所涉及企業(yè)分省統(tǒng)計情況失控發(fā)票所涉及企業(yè)超過700戶的省份有湖南、北京、深圳、上海、浙江等五省市，合計9925戶，占71.5%，失控發(fā)票所涉及企業(yè)在100戶至700戶之間的有江蘇、廣東、天津、青島、山東、四川、大連、寧波、安徽、重慶、廈門等十一省市，合計3005戶，占21.7%.其余二十省市合計943戶，占6.8%.
　?。ㄈ┦Э匕l(fā)票份數(shù)分省統(tǒng)計情況失控發(fā)票份數(shù)超過9000份的省份有北京、深圳、上海、湖南、青島、浙江等六省市，合計181192份，占77.6%，失控發(fā)票份數(shù)在2000份至9000份之間的有江蘇、天津、廣東、寧波、大連、山東、湖北、四川等八省市，合計32961份，占14.1%.其余二十二省市合計19361份，占8.3%.
　?。ㄋ模?004年分省逐月統(tǒng)計情況根據(jù)2004年分省逐月統(tǒng)計情況，可以看出，全國1－6月失控發(fā)票所涉及企業(yè)月均1641戶，7－11月失控發(fā)票所涉及企業(yè)月均806戶，下降50%左右。全國1－6月失控發(fā)票份數(shù)月均24406份，全國7－11月失控發(fā)票份數(shù)月均17416份，下降30%左右。在各級稅務(wù)機關(guān)共同努力下，加強對新辦企業(yè)一般納稅人認(rèn)定管理，加強稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查工作，失控發(fā)票及所涉及企業(yè)下半年比上半年有大幅度下降，但有一些地方問題仍存在，管理工作亟需進(jìn)一步加強。詳見附件2《增值稅失控發(fā)票所涉及企業(yè)2004年1月－11月分省統(tǒng)計情況表》和附件3《增值稅失控發(fā)票2004年1月－11月分省統(tǒng)計情況表》。
　　值得注意的是，深圳、廣東二省市在11月份出現(xiàn)了失控發(fā)票所涉及企業(yè)數(shù)量反彈上升的情況，深圳、上海、廣東三省市在11月份出現(xiàn)了失控發(fā)票上升的情況，具體原因請相關(guān)省市調(diào)查分析并向總局報告。
　　三、分市統(tǒng)計表及明細(xì)表為方便各地進(jìn)一步分析利用數(shù)據(jù)，總局對分市數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計（詳見附件4《增值稅失控發(fā)票與失控發(fā)票所涉及企業(yè)2003年7月1日－2004年12月8日分市數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》），并將明細(xì)數(shù)據(jù)下發(fā)（詳見附件5《增值稅失控發(fā)票與失控發(fā)票所涉及企業(yè)2003年7月1日－2004年12月8日數(shù)據(jù)明細(xì)表》），供各地參考使用。明細(xì)數(shù)據(jù)（excel文件格式）以電子文件形式存放在總局技術(shù)支持網(wǎng)站（HTTP://130.9.1.248）上，各地請自行下載使用。
　　四、系統(tǒng)操作要求增值稅失控發(fā)票快速反應(yīng)系統(tǒng)主要包括失控發(fā)票數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸和失控發(fā)票雙向比對等功能。數(shù)據(jù)傳輸采用“零報告”方式，即當(dāng)日即使無數(shù)據(jù)（含本地上報和總局下發(fā)數(shù)據(jù)），系統(tǒng)也會產(chǎn)生內(nèi)容為空的數(shù)據(jù)文件。各地應(yīng)嚴(yán)格增值稅失控發(fā)票快速反應(yīng)系統(tǒng)操作，做好各級操作人員與管理人員的操作培訓(xùn)工作，提高系統(tǒng)運行質(zhì)量。
　?。ㄒ唬┦Э匕l(fā)票數(shù)據(jù)采集對于新增的失控發(fā)票數(shù)據(jù)，由發(fā)票發(fā)售崗位人員在防偽稅控稅務(wù)端網(wǎng)絡(luò)版發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)中登記采集。
　　在登記失控發(fā)票時要仔細(xì)檢查所錄入信息的正確性，避免人為操作出現(xiàn)錯誤。
　　對于屬于誤操作等需要撤銷的失控發(fā)集，經(jīng)省級稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一向總局提出撤銷失控發(fā)票的書面申請，由總局負(fù)責(zé)進(jìn)行撤銷操作。
　?。ǘ┦Э匕l(fā)票數(shù)據(jù)采集后的查詢在防偽稅控稅務(wù)端網(wǎng)絡(luò)版發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)中采集失控發(fā)票信息后，發(fā)票發(fā)售崗位人員應(yīng)通過系統(tǒng)提供的“失控發(fā)票登記查詢”功能，查詢并確認(rèn)是否已將失控發(fā)票數(shù)據(jù)登記到防偽稅控系統(tǒng)中去。
　?。ㄈ┦Э匕l(fā)票數(shù)據(jù)上傳后的檢查防偽稅控系統(tǒng)中采集的失控發(fā)票數(shù)據(jù)每日21：00自動打包，并由MQ逐級上傳至總局失控發(fā)票管理系統(tǒng)中。
　　每日定時上傳時間是在地市級應(yīng)用服務(wù)器中的SkFpSfServlet參數(shù)中的Sendtime一項中設(shè)定的，一般情況下不做更改。
　　失控發(fā)票數(shù)據(jù)每日上傳后，發(fā)票發(fā)售崗位人員應(yīng)于次日通過系統(tǒng)提供的“失控發(fā)票傳輸日志查詢\本地數(shù)據(jù)上傳日志”功能，查看有無前日打包記錄。
　　若無打包記錄，發(fā)票發(fā)售崗位人員應(yīng)及時向上級稅務(wù)機關(guān)報告，提請其系統(tǒng)管理員檢查應(yīng)用服務(wù)器中參數(shù)的配置情況，以及映射的MQ共享目錄狀態(tài)是否正常，若問題仍無法解決，逐級向上級稅務(wù)機關(guān)報告。
　　各級稅務(wù)機關(guān)系統(tǒng)管理員應(yīng)加強對MQ系統(tǒng)的運行監(jiān)控，確保MQ系統(tǒng)正常運行。
　?。ㄋ模┦Э匕l(fā)票數(shù)據(jù)下發(fā)接收后的檢查總局失控發(fā)票管理系統(tǒng)每日0：00至8：00定時自動下發(fā)全國新增失控發(fā)票、撤銷失控發(fā)票數(shù)據(jù)。發(fā)票發(fā)售崗位人員每天應(yīng)通過系統(tǒng)提供的“失控發(fā)票傳輸日志查詢／全國匯總數(shù)據(jù)接收”功能，查詢防偽稅控系統(tǒng)接收總局下發(fā)匯總文件的情況。
　　若文件未接收到，應(yīng)及時向上級稅務(wù)機關(guān)報告，提請其系統(tǒng)管理員檢查應(yīng)用服務(wù)器中參數(shù)的配置情況，以及映射的MQ共享目錄狀態(tài)是否正常，若問題仍無法解決，逐級向上級稅務(wù)機關(guān)報告。
　?。ㄎ澹┦Э匕l(fā)票信息查詢發(fā)票發(fā)售崗位人員每日通過系統(tǒng)提供的“本省失控發(fā)票信息查詢”功能，檢查并確認(rèn)所登記錄入的失控發(fā)票是否在全國下發(fā)的失控發(fā)票數(shù)據(jù)中。
　　若在兩日內(nèi)沒有查到本地所登記的失控發(fā)票數(shù)據(jù)，發(fā)票發(fā)售崗位人員應(yīng)檢查數(shù)據(jù)錄入是否正確，并及時向上級稅務(wù)機關(guān)報告，提請其系統(tǒng)管理員檢查應(yīng)用服務(wù)器的配置情況，以及MQ的狀態(tài)是否正常，若問題仍無法解決，逐級向上級稅務(wù)機關(guān)報告。
　?。┱J(rèn)證時失控發(fā)票結(jié)果提示認(rèn)證崗位人員在認(rèn)證發(fā)票時，若待認(rèn)證的發(fā)票為防偽稅控數(shù)據(jù)庫中已記錄為失控發(fā)票，則在解密通過后系統(tǒng)提示“發(fā)票為失控發(fā)票”，認(rèn)證結(jié)果自動保存為“認(rèn)證時失控發(fā)票”。
　?。ㄆ撸┦Э匕l(fā)票雙向比對結(jié)果查詢稅務(wù)機關(guān)應(yīng)指定專人，每日通過認(rèn)證子系統(tǒng)中提供的“失控發(fā)票雙向比對結(jié)果查詢”功能，發(fā)現(xiàn)有屬于“認(rèn)證后失控發(fā)票”的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行處理。

附件：(略)
　　1.《增值稅失控發(fā)票與失控發(fā)票所涉及企業(yè)2003年7月1日－2004年12月8日分省數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》
  　2.《增值稅失控發(fā)票所涉及企業(yè)2004年1月－11月分省統(tǒng)計情況表》
　　3.《增值稅失控發(fā)票2004年1月－11月分省統(tǒng)計情況表》
　　4.《增值稅失控發(fā)票與失控發(fā)票所涉及企業(yè)2003年7月1日－2004年12月8日分市數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》
　　5.《增值稅失控發(fā)票與失控發(fā)票所涉及企業(yè)2003年7月1日－2004年12月8日數(shù)據(jù)明細(xì)表》（由信息中心自發(fā)電子文件）附件：(略)
　　1.《增值稅失控發(fā)票與失控發(fā)票所涉及企業(yè)2003年7月1日－2004年12月8日分省數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》
  　2.《增值稅失控發(fā)票所涉及企業(yè)2004年1月－11月分省統(tǒng)計情況表》
　　3.《增值稅失控發(fā)票2004年1月－11月分省統(tǒng)計情況表》
　　4.《增值稅失控發(fā)票與失控發(fā)票所涉及企業(yè)2003年7月1日－2004年12月8日分市數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》
　　5.《增值稅失控發(fā)票與失控發(fā)票所涉及企業(yè)2003年7月1日－2004年12月8日數(shù)據(jù)明細(xì)表》（由信息中心自發(fā)電子文件）