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白皮書(shū)前言

2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)的推動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)融合式發(fā)展，給人們的工作和生活帶來(lái)了極大的便利。形成了以互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。

截至2019年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到8.54億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)61.2%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.47億，網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例高達(dá)99.1%。“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+出行服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+智能家居”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，老百姓憑借手機(jī)即能方便快捷地體驗(yàn)“網(wǎng)上購(gòu)物”、“網(wǎng)約車”、“在線掛號(hào)”等便民服務(wù)。

然而在各類“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)不斷創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，用戶個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題日益凸顯，個(gè)人信息泄露事件頻頻發(fā)生，過(guò)度收集、使用用戶個(gè)人信息亂象嚴(yán)重，愈加精準(zhǔn)的個(gè)性化推薦持續(xù)引發(fā)用戶擔(dān)憂，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”個(gè)人信息保護(hù)工作刻不容緩。

習(xí)近平總書(shū)記在2019年國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，保障個(gè)人信息安全，維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益?！碑?dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+出行服務(wù)”的用戶基礎(chǔ)均超過(guò)上億規(guī)模，個(gè)人信息收集使用范圍廣、體量龐大；“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”依托5G、人工智能等技術(shù)應(yīng)用加速普及，其服務(wù)必要收集的生理健康等個(gè)人信息敏感程度高、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多；“互聯(lián)網(wǎng)+智能家居”伴隨多元連接、人機(jī)交互等技術(shù)的成熟應(yīng)用加快滲透，服務(wù)場(chǎng)景與用戶日常生活息息相關(guān)，用戶隱私保護(hù)需求高。本報(bào)告重點(diǎn)針對(duì)上述四類人民群眾廣泛使用的“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)進(jìn)行研究，回應(yīng)廣大人民群眾對(duì)于保障個(gè)人信息安全和合法權(quán)益的時(shí)代訴求。

本報(bào)告聯(lián)合行業(yè)頭部企業(yè)深入研究“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)收集、使用個(gè)人信息的范圍和特點(diǎn)，梳理歸納當(dāng)前國(guó)內(nèi)個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)和監(jiān)管現(xiàn)狀，剖析當(dāng)前面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，并從立法完善、政府治理、企業(yè)自治、行業(yè)自律等方面提出個(gè)人信息保護(hù)建議，期待引發(fā)社會(huì)對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的更多關(guān)注，為政府、企業(yè)、行業(yè)、公民協(xié)同強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)提供參考。

白皮書(shū)目錄

一、典型“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和個(gè)人信息保護(hù)特征分析

（一）典型“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（二）典型“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)個(gè)人信息保護(hù)特征分析

二、我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)政策措施現(xiàn)狀

（一）個(gè)人信息保護(hù)法律制度框架逐步形成

（二）各行業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展中不斷強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)要求

（三）個(gè)人信息保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)陸續(xù)開(kāi)展

三、典型行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)個(gè)人信息保護(hù)挑戰(zhàn)

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”個(gè)人信息保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”個(gè)人信息保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

（三） “互聯(lián)網(wǎng)+智能家居”個(gè)人信息保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+出行服務(wù)”個(gè)人信息保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

四、“互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)”個(gè)人信息保護(hù)綜合提升建議

（一）建立健全個(gè)人信息保護(hù)綜合治理體系

（二）加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)基礎(chǔ)保障，鼓勵(lì)隱私保護(hù)技術(shù)增強(qiáng)應(yīng)用

（三）促進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)自律，提升公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)

　　《“互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)”個(gè)人信息保護(hù)研究報(bào)告》.pdf